Opinia rzecznika generalnego Pitruzzella przedstawiona w dniu 14 stycznia 2021 r., sygn. C-718/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GIOVANNIEGO PITRUZZELLI

przedstawiona w dniu 14 stycznia 2021 r.(1)

Sprawa C718/18

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego Rynki wewnętrzne energii elektrycznej i gazu ziemnego Dyrektywy 2009/72 i 2009/73 Pojęcie przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo Skuteczne oddzielenie eksploatacji systemu przesyłowego od działalności w zakresie wytwarzania, produkcji i dostaw Niezależność pracowników i kierownictwa operatora systemu przesyłowego Wyłączne kompetencje i niezależność krajowych organów regulacyjnych Zasada demokracji

1. Jaki jest zakres pojęcia przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo w sektorach energii elektrycznej i gazu, a dokładniej czy pojęcie to obejmuje również działalność wykonywaną poza Unią Europejską? Jaki jest zakres wyłącznych kompetencji przyznanych na mocy prawa Unii krajowym organom regulacyjnym (zwanym dalej krajowymi organami regulacyjnymi) w sektorach energii elektrycznej i gazu oraz jakim zakresem działań ustawodawczych dysponują w tym względzie państwa członkowskie?

2. Są to zasadniczo najważniejsze kwestie podniesione w niniejszej skardze, w ramach której Komisja Europejska wnosi do Trybunału o stwierdzenie, że Republika Federalna Niemiec uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy szeregu przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę 2003/54/WE(2) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 2003/55/WE(3) (zwanych również dalej łącznie dyrektywami).

I. Ramy prawne

A. Prawo Unii

1. Dyrektywa 2009/72

Zgodnie z art. 2 pkt 21 dyrektywy 2009/72 [n]a użytek niniejszej dyrektywy stosuje się następujące definicje: przedsiębiorstwo zintegrowane pionowo oznacza przedsiębiorstwo energetyczne lub grupę przedsiębiorstw energetycznych, w których ta sama osoba lub te same osoby są uprawnione, bezpośrednio lub pośrednio, do sprawowania kontroli, a dane przedsiębiorstwo lub grupa przedsiębiorstw prowadzi co najmniej jedną z następujących działalności: działalność przesyłową lub działalność dystrybucyjną, oraz co najmniej jedną z następujących działalności: działalność w zakresie wytwarzania lub działalność w zakresie dostaw energii elektrycznej.