Opinia rzecznika generalnego Hogan przedstawiona w dniu 17 grudnia 2020 r. Repubblika przeciwko Il-Prim Ministru, sygn. C-896/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GERARDA HOGANA

przedstawiona w dniu 17 grudnia 2020 r.(1)

Sprawa C896/19

Repubblika

przeciwko

/Il-Prim Ministru,

przy udziale:

WY

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Qorti ivili PrimAwla urisdizzjoni Kostituzzjonali (sąd cywilny, pierwsza izba, obradujący jako sąd konstytucyjny, Malta)]

Odesłanie prejudycjalne Artykuł 2 TUE Wartości Unii Państwo prawne Skuteczna ochrona sądowa Artykuł 19 TUE Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Niezawisłość sędziowska Procedura powoływania sędziów Uprawnienia premiera Udział komisji ds. powoływania sędziów

I. Wprowadzenie

1. Niniejsze odesłanie prejudycjalne po raz kolejny porusza ważne kwestie dotyczące charakteru niezawisłości sędziowskiej. Konkretnie rzecz ujmując, aby odpowiedzieć na pytania zawarte we wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, Trybunał będzie musiał przeanalizować, w jakim zakresie przewidziane prawem Unii gwarancje niezawisłości sędziowskiej wpływają również na system powoływania sędziów krajowych. W szczególności konieczne będzie ustalenie, czy prawo Unii nakłada jakiekolwiek ograniczenia w powoływaniu sędziów przez władzę wykonawczą.

2. Niniejszy wniosek został złożony w kontekście toczącego się obecnie przed sądami maltańskimi postępowania wszczętego w trybie actio popularis. W tym postępowaniu zarzuca się, że przewidziana w konstytucji Malty procedura powoływania sędziów nie jest zgodna w szczególności z art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE i z art. 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej kartą praw podstawowych).

Tym samym owa skarga stwarza Trybunałowi kolejną okazję, by zbadał on swoje niedawne orzecznictwo dotyczące zakresu tych postanowień, a w szczególności by przeanalizował zawarte w nich wymogi w odniesieniu do niezależności wymiaru sprawiedliwości w ramach porządku prawnego Unii.