Opinia rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 25 listopada 2020 r., sygn. C-361/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 25 listopada 2020 r.(1)

Sprawa C361/19

De Ruiter vof

przeciwko

Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez College van Beroep voor het bedrijfsleven (sąd apelacyjny ds. postępowania administracyjnego w sprawach gospodarczych, Niderlandy)]

Odesłanie prejudycjalne Wspólna polityka rolna Płatności bezpośrednie Rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 Artykuł 97 ust. 1 Artykuł 99 ust. 1 Rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 809/2014 Artykuł 73 ust. 4 lit. a) Zmniejszenia i wykluczenia w wypadku nieprzestrzegania zasady wzajemnej zgodności Ustalenie roku, który należy uwzględnić, aby określić procent zmniejszenia Obliczanie zmniejszenia Przypisanie zmniejszenia Rok, w którym miało miejsce nieprzestrzeganie danych wymogów Rok, w którym stwierdzono nieprzestrzeganie danych wymogów Wyrok Teglgaard i Fljstrupgrd (C239/17, EU:C:2018:597)

I. Wprowadzenie

1. Niniejsza sprawa stanowi kontynuację wyroku w sprawie Teglgaard i Fljstrupgrd(2).

2. W sprawie tej Trybunałowi przypadło ustalić, na mocy rozpatrywanej wówczas regulacji, czy zmniejszenie należnych rolnikom płatności bezpośrednich z powodu nieprzestrzegania zasady wzajemnej zgodności(3) powinno być obliczane na podstawie płatności, które zostały przyznane w odniesieniu do roku kalendarzowego, w którym to nieprzestrzeganie wystąpiło, czy też na podstawie tych przyznanych w odniesieniu do roku, w którym owo nieprzestrzeganie stwierdzono(4). Trybunał orzekł, że za podstawę obliczeń powinien służyć rok, w którym nieprzestrzeganie wystąpiło(5).

W dniu wydania wyroku Teglgaard rozpatrywane w tej sprawie normy zostały już uchylone i zastąpione przez nowe uregulowanie, które zmieniło brzmienie rozpatrywanych przepisów. To nowe uregulowanie ma zostać poddane wykładni w niniejszej sprawie, a pytanie, z jakim się zwrócono, jest takie samo, jak to rozpatrywane w wyroku Teglgaard, lecz dotyczy nowego uregulowania: czy za podstawę dla obliczania zmniejszenia płatności bezpośrednich przyjmuje ono rok niezgodności, czy rok, w którym ją ? Przepisami, które mają być poddane wykładni, są art. 97 ust. 1 i art. 99 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013(), a także art. 73 ust. 4 lit. a) rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 809/2014().