Opinia rzecznika generalnego Hogan przedstawiona w dniu 1 października 2020 r., sygn. C-940/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GERARDA HOGANA

przedstawiona w dniu 1 października 2020 r.(1).

Sprawa C940/19

Les chirurgiens-dentistes de France,

Confédération des syndicats médicaux français,

Fédération des syndicats pharmaceutiques de France,

Syndicat des biologistes,

Syndicat des médecins libéraux,

Union dentaire,

Conseil national de lordre des chirurgiens-dentistes,

Conseil national de lordre des masseurs-kinésithérapeutes,

Conseil national de lordre des infirmiers

przeciwko

ministre des Solidarités et de la Santé,

ministre de lEnseignement supérieur, de la Recherche et de lInnovation,

Premier ministre,

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil dÉtat (rada stanu, Francja)]

Odesłanie prejudycjalne Uznawanie kwalifikacji zawodowych Dyrektywa 2005/36/WE Artykuł 4f ust. 6 Uregulowanie krajowe ustanawiające częściowy dostęp do niektórych zawodów medycznych

I. Wprowadzenie

1. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art. 4f ust. 6 dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych(2), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/55/UE z dnia 20 listopada 2013 r. zmieniającą dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych i rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym (rozporządzenie w sprawie IMI)(3). Przepis ten po raz pierwszy pozwala na częściowy dostęp do działalności zawodowej w ramach systemu wzajemnego uznawania kwalifikacji.

O ile wzajemne uznawanie kwalifikacji zawodowych uchodzi, ogólnie rzecz biorąc, za jedno z wielkich osiągnięć rynku wewnętrznego, o tyle wypadałoby również zauważyć, że nie obyło się to bez sobie właściwych trudności. Jednym z problemów, który się pojawił, było to, że jak pokazało doświadczenie, w poszczególnych państwach członkowskich mogą istnieć rozmaite podkategorie i specjalizacje w ramach różnych zawodów. W wielu przypadkach ci szczególni praktycy mogą nie posiadać wymaganych kwalifikacji, które umożliwiałyby im pełne uznanie do celów zawodowych w innym państwie członkowskim.