Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Hogan przedstawiona w dniu 1 października 2020 r., sygn. C-940/19
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
GERARDA HOGANA
przedstawiona w dniu 1 października 2020 r.(1).
Sprawa C940/19
Les chirurgiens-dentistes de France,
Confédération des syndicats médicaux français,
Fédération des syndicats pharmaceutiques de France,
Syndicat des biologistes,
Syndicat des médecins libéraux,
Union dentaire,
Conseil national de lordre des chirurgiens-dentistes,
Conseil national de lordre des masseurs-kinésithérapeutes,
Conseil national de lordre des infirmiers
przeciwko
ministre des Solidarités et de la Santé,
ministre de lEnseignement supérieur, de la Recherche et de lInnovation,
Premier ministre,
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil dÉtat (rada stanu, Francja)]
Odesłanie prejudycjalne Uznawanie kwalifikacji zawodowych Dyrektywa 2005/36/WE Artykuł 4f ust. 6 Uregulowanie krajowe ustanawiające częściowy dostęp do niektórych zawodów medycznych
I. Wprowadzenie
1. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art. 4f ust. 6 dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych(2), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/55/UE z dnia 20 listopada 2013 r. zmieniającą dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych i rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym (rozporządzenie w sprawie IMI)(3). Przepis ten po raz pierwszy pozwala na częściowy dostęp do działalności zawodowej w ramach systemu wzajemnego uznawania kwalifikacji.
O ile wzajemne uznawanie kwalifikacji zawodowych uchodzi, ogólnie rzecz biorąc, za jedno z wielkich osiągnięć rynku wewnętrznego, o tyle wypadałoby również zauważyć, że nie obyło się to bez sobie właściwych trudności. Jednym z problemów, który się pojawił, było to, że jak pokazało doświadczenie, w poszczególnych państwach członkowskich mogą istnieć rozmaite podkategorie i specjalizacje w ramach różnych zawodów. W wielu przypadkach ci szczególni praktycy mogą nie posiadać wymaganych kwalifikacji, które umożliwiałyby im pełne uznanie do celów zawodowych w innym państwie członkowskim.