Opinia rzecznika generalnego Tanchev przedstawiona w dniu 24 września 2020 r., sygn. C-471/18 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

EVGENIEGO TANCHEVA

przedstawiona w dniu 24 września 2020 r.(1)

Sprawa C471/18 P

Republika Federalna Niemiec

przeciwko

Esso Raffinage SAS,

Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA)

Odwołanie Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (rozporządzenie REACH) Artykuły 41, 42, 50 i 51 Ocena dokumentacji Kontrola zgodności dokumentów rejestracyjnych z przepisami Oświadczenie o braku zgodności z przepisami Skarga o stwierdzenie nieważności Akt zaskarżalny Legitymacja procesowa Podstawa prawna Podział kompetencji pomiędzy Europejską Agencją Chemikaliów (ECHA) a państwami członkowskimi Artykuły 125 i 126 Egzekwowanie przepisów Artykuły 13 i 25 Ograniczenie badań na zwierzętach

Spis treści

I. Wprowadzenie

II. Ramy prawne

III. Okoliczności poprzedzające powstanie sporu

A. Rozporządzenie REACH i ocena dokumentacji

B. Wydarzenia, które doprowadziły do wszczęcia postępowania przed Sądem

IV. Postępowanie przed Sądem i zaskarżony wyrok

V. Postępowanie przed Trybunałem i żądania stron

VI. Analiza

A. Pierwszy zarzut odwołania (dopuszczalność skargi)

1. Streszczenie argumentów stron

2. Ocena pierwszego zarzutu odwołania

a) Zaskarżalność zaskarżonego aktu

1) Dopuszczalność

2) Meritum

i) Uprawnienia ECHA na podstawie art. 42 ust. 1 rozporządzenia REACH

ii) Wiążące skutki prawne zaskarżonego aktu

b) Interes prawny

c) Bezpośrednie oddziaływanie

B. Drugi zarzut odwołania (zastosowanie art. 42 ust. 1 rozporządzenia REACH)

1. Streszczenie argumentów stron

2. Ocena drugiego zarzutu odwołania

a) Zakres stosowania art. 42 ust. 1 rozporządzenia REACH

b) Możliwość przedkładania dostosowań wobec badań na zwierzętach

c) Zastrzeżenia dotyczące przypuszczalnych opóźnień i ryzyka nadużyć

VII. Koszty

VIII. Wnioski

I. Wprowadzenie

U podstaw niniejszej sprawy leży spór pomiędzy Esso Raffinage SAS (zwaną dalej Esso Raffinage) a Europejską Agencją Chemikaliów (zwaną dalej ECHA lub Agencją) w przedmiocie kontroli zgodności dokumentacji rejestracyjnej z przepisami na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE() (zwanego dalej rozporządzeniem REACH).