Opinia rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 22 września 2020 r., sygn. C-615/19 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 22 września 2020 r.(1)

Sprawa C615/19 P

John Dalli

przeciwko

Komisji Europejskiej

Odwołanie Skarga o odszkodowanie i zadośćuczynienie Odpowiedzialność pozaumowna Naprawienie szkody, jaką skarżący miał ponieść ze względu na zarzucane bezprawne działania Komisji i Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), związane z zakończeniem w dniu 16 października 2012 r. pełnienia przez niego obowiązków w charakterze członka Komisji

I. Wprowadzenie

1. John Dalli wnosi w odwołaniu o uchylenie wyroku Sądu Unii Europejskiej z dnia 6 czerwca 2019 r., Dalli/Komisja (T399/17, niepublikowanego, zwanego dalej zaskarżonym wyrokiem, EU:T:2019:384), w którym Sąd oddalił jego skargę zmierzającą do naprawienia szkody, jaką miał ponieść ze względu na zarzucane bezprawne działania Komisji i Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), związane z zakończeniem pełnienia przez niego obowiązków w charakterze członka Komisji.

2. Rozpatrywane odwołanie daje Trybunałowi sposobność wypowiedzenia się w przedmiocie kilku nowych kwestii dotyczących zadań dochodzeniowych OLAFu i przebiegu tych dochodzeń. Trybunał będzie musiał ponadto doprecyzować pewne aspekty orzecznictwa dotyczącego powagi rzeczy osądzonej oraz wykazania istnienia krzywdy.

3. Zgodnie z wnioskiem Trybunału niniejsza opinia ograniczy się do analizy argumentu Komisji dotyczącego niedopuszczalności skargi do Sądu, a także zarzutu pierwszego, części pierwszej zarzutu trzeciego, zarzutów piątego i siódmego odwołania.

II. Ramy prawne

A. Rozporządzenie (WE) nr 1073/1999

4. Artykuł 1 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1073/1999(2), mającego zastosowanie do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy(3), stanowi:

W ramach tych instytucji, organów, urzędów i agencji ustanowionych przez lub na podstawie [t]raktatów (zwany[ch] dalej instytucjami, organami, urzędami i agencjami) Urząd prowadzi dochodzenia administracyjne do celów: