Opinia rzecznik generalnej J. Kokott w sprawach połączonych Foreningen Skydda Skogen i in., sygn. C-473/19, C-474/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 10 września 2020 r.(1)

Sprawy połączone C473/19 i C474/19

Föreningen Skydda Skogen i in.

przeciwko

Länsstyrelsen i Västra Götalands län

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen [izbę do spraw rolnych i środowiska naturalnego sądu pierwszej instancji w Vänersborg, Szwecja])

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Dyrektywa 2009/147/WE Ochrona dzikiego ptactwa Dyrektywa 92/43/EWG Ochrona siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory Zakazy w celu zachowania chronionych gatunków Wycinka drzew Stan ochrony gatunków Umyślność

Spis treści

I. Wprowadzenie

II. Ramy prawne

A. Konwencja berneńska

B. Prawo Unii

1. Dyrektywa siedliskowa

2. Dyrektywa ptasia

3. Dyrektywa w sprawie odpowiedzialności za szkody w środowisku

C. Prawo szwedzkie

III. Stan faktyczny i wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym

IV. Ocena prawna

A. Gatunki chronione przez art. 5 dyrektywy ptasiej (pytanie pierwsze)

B. Tereny rozrodu (pytanie czwarte i piąte)

C. Zakazy umyślnych naruszeń (pytanie drugie)

1. W przedmiocie zakazów zabijania i niszczenia

a) W przedmiocie dyrektywy siedliskowej

b) W przedmiocie dyrektywy ptasiej

aa) Stan ochrony gatunku

bb) Umyślność w rozumieniu dyrektywy ptasiej

c) Wniosek wstępny

2. W przedmiocie zakazów niepokojenia

a) W przedmiocie dyrektywy ptasiej

b) W przedmiocie dyrektywy siedliskowej

D. Poziom, na którym należy przeprowadzić ocenę stanu ochrony (pytanie trzecie)

V. Wnioski

I. Wprowadzenie

W dyrektywie siedliskowej() i dyrektywie() ptasiej znajdują się przepisy o obszarach ochrony, a ponadto w dyrektywach tych zawarte są przepisy ustanawiające obowiązek ochrony określonych gatunków fauny i flory i to także poza obszarami ochrony(). Uregulowania dotyczące ochrony dopuszczają odstępstwa, które są obwarowane warunkami podlegającymi każdorazowo ścisłej wykładni.