Opinia rzecznika generalnego Pitruzzella w sprawie Eltel Group i Eltel Networks, sygn. C-450/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GIOVANNIEGO PITRUZZELLI

przedstawiona w dniu 10 września 2020 r.(1)

Sprawa C450/19

Kilpailu- ja kuluttajavirasto

przy udziale:

Eltel Group Oy,

Eltel Networks Oy

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Korkein hallinto-oikeus (najwyższy sąd administracyjny, Finlandia)]

Odesłanie prejudycjalne Ustalenie czasu trwania naruszenia prawa konkurencji Kryteria Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki, których skutki utrzymują się po ich formalnym zaprzestaniu Warunki Ustalenie skutków gospodarczych antykonkurencyjnego zachowania Ukończenie robót budowlanych kilka lat po zawarciu umowy w sprawie zamówienia Płatności częściowe uiszczone po zakończeniu robót budowlanych

I. Wprowadzenie

1. W przypadku gdy badane naruszenie art. 101 TFUE polega na współpracy dotyczącej składania ofert w ramach przetargu rozpisanego na wykonanie robót budowlanych, jak należy oceniać datę zaprzestania tej współpracy? Czy to zaprzestanie może nastąpić przed zakończeniem rozpatrywanych robót, czy też przed zakończeniem zapłaty za nie? Pytania te stanowią w istocie przedmiot niniejszego wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.

II. Ramy prawne

A. Rozporządzenie nr 1/2003

2. Artykuł 25 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 traktatu(2) ma następujące brzmienie:

1) Uprawnienia przyznane Komisji na mocy art. 23 i 24 podlegają następującym terminom przedawnienia:

a) trzy lata w przypadku naruszeń przepisów dotyczących żądanych informacji lub przeprowadzania kontroli;

b) pięć lat w przypadku wszystkich innych naruszeń.

2) Bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia, w którym popełniono naruszenie. Jednakże w przypadku ciągłych lub powtarzających się naruszeń bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia zaniechania naruszenia.

3) Wszelkie działania podjęte przez Komisję lub organ ochrony konkurencji państwa członkowskiego w celu przeprowadzenia dochodzenia lub postępowania w odniesieniu do naruszeń przerywają bieg przedawnienia do [w zakresie] nałożenia grzywien lub okresowych kar pieniężnych. Bieg przedawnienia uznaje się za przerwany w dniu, w którym co najmniej jedno przedsiębiorstwo lub związek przedsiębiorstw, które uczestniczyły w naruszeniu, zostanie powiadomione o podjętych działaniach. Działaniem, które przerywa bieg przedawnienia, jest w szczególności: