Opinia rzecznika generalnego Campos Sanchez-Bordona przedstawiona w dniu 10 września 2020 r., sygn. C-407/19, C-471/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 10 września 2020 r.(1)

Sprawy połączone C407/19 i C471/19

Katoen Natie Bulk Terminals NV,

General Services Antwerp NV

przeciwko

Belgische Staat

wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (radę stanu, Belgia)

i

Middlegate Europe NV

przeciwko

Ministerraad,

przy udziale:

Katoen Natie Bulk Terminals NV,

General Services Antwerp NV,

Koninklijk Verbond der Beheerders van Goederenstromen (KVBG) CVBA,

MVH Logistics en Stuwadoring BV

wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Grondwettelijk Hof (trybunał konstytucyjny, Belgia)

Odesłanie prejudycjalne Artykuł 49 TFUE Swoboda przedsiębiorczości Wykonywanie działalności portowej Pracownicy portowi (sztauerzy) Dostęp do zawodu i zatrudnienie Zasady uznawania pracowników portowych Pracownicy portowi włączeni do kontyngentu (puli) Bezpośrednie zatrudnienie sztauerów Ograniczenie czasu obowiązywania umowy o pracę Mobilność sztauerów między obszarami portowymi Pracownicy logistyczni Tymczasowe stosowanie przepisu krajowego niezgodnego z prawem Unii

1. Załadunek i rozładunek statków w portach były wykonywane przez sztauerów, którzy pracowali zazwyczaj na podstawie umów o pracę tymczasową i w trudnych warunkach. Ich walka o poprawę tych warunków, przy wsparciu dobrze zorganizowanych związków zawodowych, doprowadziła wiele państw do przyjęcia określonych przepisów w celu uregulowania tego stosunku pracy.

2. W różnych uregulowaniach krajowych zgodnie zastrzeżono wspomniane prace wyłącznie dla sztauerów należących do wyraźnie określonej puli (uznanych pracowników portowych zgodnie z najczęściej stosowaną nazwą w tych sprawach). Przedsiębiorstwa świadczące usługi portowe musiały koniecznie korzystać z tych pracowników.

Sztauowanie i inne czynności związane z pracą w portach zmieniły się wraz z rozwojem technologicznym, ale przepisy prawa pracy, które za pomocą różnych formuł tworzyły monopol uznanych sztauerów, nadal są obecne w większym lub mniejszym stopniu w niektórych państwach członkowskich().