Opinia rzecznika generalnego Pitruzzella przedstawiona w dniu 3 września 2020 r., sygn. rzecznika generalnego Pitruzzella przedstawiona w dniu 3 września 2020 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GIOVANNIEGO PITRUZZELLI

przedstawiona w dniu 3 września 2020 r.(1)

Sprawa C308/19

Consiliul Concurenţei

przeciwko

Whiteland Import Export SRL

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (najwyższy sąd kasacyjny, Rumunia)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Konkurencja Porozumienia Decyzja krajowego organu ochrony konkurencji stwierdzająca istnienie porozumienia Termin przedawnienia dla nałożenia sankcji Rodzaje działań przerywających bieg terminu przedawnienia Zasada skuteczności działania w zakresie ochrony konkurencji

1. Czy sąd krajowy może odstąpić od stosowania uregulowania krajowego interpretowanego w ten sposób, że ostatnim działaniem przerywającym bieg przedawnienia uprawnienia w zakresie egzekwowania prawa krajowego organu ochrony konkurencji jest formalny akt wszczęcia dochodzenia w sprawie praktyki antykonkurencyjnej, przy czym późniejsze działania podjęte w ramach tego dochodzenia nie stanowią działań przerywających bieg przedawnienia, ponieważ uregulowanie to jest sprzeczne z zasadami lojalnej współpracy i skuteczności działania w zakresie ochrony konkurencji?

2. Odpowiedź na to pytanie wymaga analizy orzecznictwa Trybunału dotyczącego szeregu zasad prawa Unii, między którymi należy zapewnić właściwą równowagę: zasady lojalnej współpracy między państwami członkowskimi a Unią, zasady skuteczności działania w zakresie ochrony konkurencji, zasady autonomii proceduralnej państw członkowskich, a także, jako że jest to uregulowanie o charakterze dotkliwym sensu lato, zasady niedziałania przepisów prawa materialnego z mocą wsteczną.

I. Ramy prawne

A. Prawo Unii

3. Artykuł 4 ust. 3 TUE stanowi:

Zgodnie z zasadą lojalnej współpracy Unia i państwa członkowskie wzajemnie się szanują i udzielają sobie wzajemnego wsparcia w wykonywaniu zadań wynikających z Traktatów.