Opinia rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 18 czerwca 2020 r., sygn. C-320/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 18 czerwca 2020 r. (1)

Sprawa C320/19

Ingredion Germany GmbH

przeciwko

Bundesrepublik Deutschland

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Berlin (sąd administracyjny w Berlinie, Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne Środowisko naturalne Dyrektywa 2003/87/WE System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych Artykuł 3 lit. h) Pojęcie nowej instalacji Artykuł 10a System przejściowy przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji Decyzja 2011/278/UE Przydział bezpłatnych uprawnień do emisji dla nowych instalacji Podinstalacja objęta wskaźnikiem emisyjności opartym na paliwie Artykuł 18 ust. 1 lit. c) i ust. 2 akapit drugi Określenie poziomu działalności związanej z paliwami Odpowiedni współczynnik wykorzystania zdolności produkcyjnych Ograniczenie tego współczynnika do wartości poniżej 100%

I. Wprowadzenie

1. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Berlin (sąd administracyjny w Berlinie, Niemcy) dotyczy wykładni art. 3 lit. h) i art. 10a dyrektywy 2003/87/WE(2), która ustanawia system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej, jak również art. 18 ust. 1 lit. c) i ust. 2 akapit drugi decyzji 2011/278/UE(3) ustanawiającej przejściowe zasady dotyczące zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień.

2. Wniosek ten został złożony w ramach sporu pomiędzy Ingredion Germany GmbH (zwaną dalej Ingredionem lub skarżącą w postępowaniu głównym) a Republiką Federalną Niemiec, reprezentowaną przez Umweltbundesamt (federalny urząd ds. środowiska, Niemcy), w przedmiocie wniosku o przydział bezpłatnych uprawnień do emisji dla instalacji, która powinna zostać zakwalifikowana jako nowa instalacja w rozumieniu art. 3 lit. h) dyrektywy 2003/87(4).

W tym kontekście sąd odsyłający zastanawia się, czy w celu ustalenia wstępnej rocznej liczby bezpłatnych uprawnień dla jednej z podinstalacji wchodzących w skład tej instalacji, do której należy stosować wskaźnik emisyjności oparty na paliwie, odpowiedni współczynnik wykorzystania zdolności produkcyjnych, ustanowiony w art. 18 ust. 1 lit. c) i w ust. 2 akapit drugi decyzji 2011/278, jest ograniczony do wartości poniżej 100%.