Opinia rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 14 maja 2020 r., sygn. C-129/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBEKA

przedstawiona w dniu 14 maja 2020 r.(1)

Sprawa C129/19

Presidenza del Consiglio dei Ministri

przeciwko

BV,

przy udziale:

Procura della Repubblica di Torino

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Corte Suprema di Cassazione (najwyższy sąd kasacyjny, Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Dyrektywa 2004/80/WE Artykuł 12 ust. 2 Krajowe systemy kompensaty dla ofiar umyślnych przestępstw z użyciem przemocy Sytuacje czysto wewnętrzne Pojęcie sytuacji transgranicznych Sprawiedliwa i odpowiednia kompensata

I. Wprowadzenie

1. W niniejszej sprawie Corte Suprema di Cassazione (najwyższy sąd kasacyjny, Włochy) podnosi dwie kwestie prawne dotyczące wykładni dyrektywy Rady 2004/80/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. odnoszącej się do kompensaty dla ofiar przestępstw(2). Po pierwsze, czy art. 12 ust. 2 tej dyrektywy nakłada na państwa członkowskie obowiązek wprowadzenia systemu kompensaty rozciągającego się na wszystkie ofiary umyślnych przestępstw z użyciem przemocy popełnionych na ich terytorium, a więc obejmującego również przestępstwa czysto wewnętrzne? Po drugie, jakie kryteria należy stosować w celu ustalenia, czy kompensata przewidziana w systemie krajowym jest sprawiedliwa i odpowiednia w rozumieniu tej dyrektywy?

II. Ramy prawne

A. Prawo Unii

2. Dyrektywa 2004/80 zawiera trzy rozdziały. Rozdział I nosi tytuł Dostęp do kompensaty w sytuacjach transgranicznych. Jego art. 1 ma następujące brzmienie:

Państwa członkowskie zapewniają, że [by] w przypadku gdy umyślne przestępstwo z użyciem przemocy zostało popełnione w państwie członkowskim innym niż państwo członkowskie, w którym wnioskujący o kompensatę ma stałe miejsca zamieszkania, wnioskujący ma [miał] prawo złożyć wniosek do organu lub jakiejkolwiek innej instytucji w tym drugim państwie członkowskim.