Opinia rzecznik generalnej E. Sharpston przedstawiona w dniu 12 marca 2020 r., sygn. C-575/18 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 5 marca 2020 r.(1)

Sprawa C575/18 P

Republika Czeska

przeciwko

Komisji Europejskiej

Odwołanie Zasoby własne Unii Europejskiej Odpowiedzialność finansowa państw członkowskich Ustalenie odpowiedzialności finansowej Republiki Czeskiej Utrata określonych należności celnych przywozowych Obowiązek zapłaty na rzecz Komisji Europejskiej kwoty odpowiadającej tej stracie Pojęcie aktu zaskarżalnego Prawo do skutecznego środka zaskarżenia

 Wprowadzenie

1. W swoim odwołaniu Republika Czeska wnosi o uchylenie postanowienia z dnia 28 czerwca 2018 r., Republika Czeska/Komisja(2), w którym Sąd odrzucił skargę o stwierdzenie nieważności, wniesioną przez to państwo przeciwko domniemanej decyzji Komisji Europejskiej zawartej w piśmie z dnia 20 stycznia 2015 r. o sygnaturze Ares (2015) 217973, wystosowanym przez dyrektora dyrekcji ds. środków własnych i programowania finansowego Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu (zwanym dalej spornym pismem), ze względu na niedopuszczalność tej decyzji.

2. W odwołaniu tym podniesiono szereg podstawowych kwestii dotyczących funkcjonowania systemu tradycyjnych zasobów własnych (TZW) Unii, pojęcia płatności z zastrzeżeniem zwrotu, ale także bardziej ogólnie dostępu państw członkowskich do skutecznej ochrony sądowej w przypadku sporów dotyczących zakresu ich odpowiedzialności finansowej wobec Unii.

 Ramy prawne

 Traktat FUE

3. Artykuł 263 akapit pierwszy TFUE stanowi:

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej kontroluje legalność aktów ustawodawczych, aktów Rady, Komisji i Europejskiego Banku Centralnego, innych niż zalecenia i opinie, oraz aktów Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej zmierzających do wywarcia skutków prawnych wobec podmiotów trzecich. Kontroluje również legalność aktów organów lub jednostek organizacyjnych Unii, które zmierzają do wywarcia skutków prawnych wobec osób trzecich.