Opinia rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 2 kwietnia 2020 r., sygn. C-724/18, C-727/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBEKA

przedstawiona w dniu 2 kwietnia 2020 r.(1)

Sprawy połączone C724/18 i C727/18

Cali Apartments SCI (C724/18)

HX (C727/18)

przeciwko

Procureur général prs la cour dappel de Paris,

Ville de Paris

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour de cassation (sąd kasacyjny, Francja)]

Odesłanie prejudycjalne Swoboda przedsiębiorczości Dyrektywa 2006/123/WE Zakres zastosowania Wielokrotny krótkoterminowy wynajem umeblowanego lokalu mieszkalnego klientom zatrzymującym się przejazdem, którzy nie dokonują w nim zameldowania Uregulowania krajowe i przepisy prawa miejscowego uzależniające taki wynajem od udzielenia uprzedniego zezwolenia i spełnienia wymogu rekompensaty Względy uzasadniające Cel polegający na zapewnieniu wystarczającego i przystępnego cenowo dostępu do mieszkań na wynajem długoterminowy Proporcjonalność

I. Wprowadzenie

1. Cali Apartments i HX (zwane dalej skarżącymi) zostały ukarane grzywną za oddawanie w najem bez zezwolenia swoich jednopokojowych mieszkań w Paryżu (Francja). Zgodnie z prawem francuskim wielokrotny krótkoterminowy wynajem umeblowanego lokalu mieszkalnego klientom zatrzymującym się przejazdem, którzy nie dokonują w nim zameldowania, wymaga udzielenia zezwolenia. Skarżące zaskarżyły ów wymóg udzielenia zezwolenia przed sądami krajowymi jako niezgodny ze swobodą świadczenia usług, którą wywodzą z prawa Unii.

W niniejszej sprawie Trybunał został ponownie poproszony o zbadanie, w jakim zakresie uregulowania prawa Unii w dziedzinie usług należy stosować do różnych rodzajów działalności w ramach ekonomii współdzielenia (peer-to-peer) prowadzonej za pośrednictwem platform cyfrowych. Rozpatrywane dotychczas sprawy dotyczyły jednak przede wszystkim charakteru usług oferowanych na rynku wyższego szczebla przez same platformy(), natomiast niniejsza sprawa dotyczy socjalnych i społecznych skutków, jakie tego rodzaju usługi wywołują na odpowiednich rynkach niższego szczebla, takich jak rynek mieszkaniowy w Paryżu.