Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 12 marca 2020 r., sygn. C-742/18 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 12 marca 2020 r.(1)

Sprawa C-742/18 P

Republika Czeska

przeciwko

Komisji Europejskiej

(Kontrole za pomocą teledetekcji w ramach EFRG oraz EFRROW)

Odwołanie EFRG oraz EFRROW Wydatki wyłączone z finansowania przez Unię Europejską Wydatki Republiki Czeskiej Rozporządzenie (WE) nr 1122/2009 Pomoc obszarowa Kontrole na miejscu Kontrole na miejscu za pomocą teledetekcji Wątpliwości dotyczące odpowiedniego charakteru i skuteczności przeprowadzonych kontroli Rozkład ciężaru dowodu Rozporządzenie (WE) nr 555/2008 Inwestycje w sektorze wina Kontrola wykonania Próby

I. Wprowadzenie

1. Z uwagi na szeroki zakres i złożoność wielu programów pomocy Unii Europejskiej w dziedzinie rolnictwa państwa członkowskie są zobowiązane do przeprowadzania starannych kontroli, czy programy te spełniają kryteria kwalifikowalności i są należycie przeprowadzane. W związku z powyższym Komisja może obniżyć wydatki poniesione przez państwo członkowskie na wspieranie rolnictwa lub wyłączyć je całkowicie z finansowania przez Unię nie tylko wtedy, gdy stwierdzono, że konkretny środek lub konkretny przedmiot wsparcia nie spełnia warunków kwalifikowalności. Przeciwnie, dla dokonania korekty wystarcza, że państwo członkowskie nie kontroluje w sposób odpowiedni i skuteczny, czy przy wszystkich realizowanych przez nie środkach przestrzegane są kryteria kwalifikowalności(2).

W niniejszym odwołaniu Republika Czeska zaskarża wyrok Sądu z dnia 13 września 2018 r. (zwany dalej zaskarżonym wyrokiem)(), w którym podtrzymano wyłączenie wydatków o określonej wysokości z finansowania przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (zwany dalej EFRG) oraz Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (zwany dalej EFRROW). Strony konkretnie toczą spór dotyczący określonych środków pomocy obszarowej oraz inwestycji wspieranych w sektorze wina. W decyzji wykonawczej z dnia 20 czerwca 2016 r. (zwanej dalej sporną decyzją wykonawczą)() Komisja uzasadniła wyłączenie poniesionych wydatków jedynie tym, że Republika Czeska nie przeprowadziła wystarczających kontroli.