Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 26 marca 2020 r., sygn. C-119/19 P, C-126/19 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 26 marca 2020 r.(1)

Sprawy połączone C-119/19 P i C-126/19 P

Komisja Europejska

przeciwko

Francisco Carreras Sequeros i in.

oraz

Rada Unii Europejskiej

przeciwko

Francisco Carreras Sequeros i in.

Odwołanie Przepisy dotyczące służby publicznej Zmiana regulaminu pracowniczego z dnia 1 stycznia 2014 r. Artykuł 6 załącznika X do regulaminu Nowe przepisy szczególne o przyznaniu dni urlopu dla urzędników Unii Europejskiej, którzy sprawują służbę w kraju trzecim Zarzut niezgodności z prawem Artykuł 31 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Prawo do urlopu

I. Wprowadzenie

1. Artykuł 31 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej gwarantuje prawo do płatnego urlopu, jednakże nie reguluje długości urlopu. Jak zatem należy ocenić nową regulację, które przyznaje pracownikom Unii znacznie mniej urlopu, niż otrzymywali oni w przeszłości?

2. To jest główna kwestia niniejszego środka odwoławczego. Z jednej strony dotyczy ona metody i zakresu badania praw podstawowych, a z drugiej strony sądowej kontroli przeprowadzonego przez prawodawcę rozważenia [różnych interesów].

II. Ramy prawne

A. Karta praw podstawowych

3. W art. 31 ust. 2 karty w odniesieniu do należytych i sprawiedliwych warunków pracy przewidziano, że:

Każdy pracownik ma prawo […] do corocznego płatnego urlopu.

4. Zgodnie z uzasadnieniem do karty praw podstawowych(2) art. 31 ustęp 2 jest oparty na dyrektywie 93/104/WE dotyczącej niektórych aspektów organizacji czasu pracy, artykule 2 Europejskiej Karty Społecznej oraz punkcie 8 Wspólnotowej karty socjalnych praw podstawowych pracowników.

B. Europejska Karta Społeczna

Europejska Karta Społeczna została uzgodniona w 1961 roku w ramach Rady Europy() i weszła w życie w 1965 roku. Zmieniona wersja z 1996 r.() weszła w życie w 1999 r. Każde z państw członkowskich ratyfikowało jedną z tych dwóch wersji, a obie wersje przewidują w art. 2 prawo do corocznego płatnego urlopu: