Opinia rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 27 lutego 2020 r., sygn. C-331/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 27 lutego 2020 r.(1)

Sprawa C331/19

Staatssecretaris van Financiën

przeciwko

X

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Hoge Raad der Nederlanden (sąd najwyższy Niderlandów)]

Odesłanie prejudycjalne Podatki Podatek od wartości dodanej Dyrektywa 2006/112/WE Artykuł 98 Stawki obniżone Załącznik III pkt 1 Środki spożywcze przeznaczone do spożycia przez ludzi oraz produkty zwykle przeznaczone do użytku jako dodatek lub substytut środków spożywczych Produkty pobudzające libido

 Wprowadzenie

1. Podatek od wartości dodanej (zwany dalej podatkiem VAT) jest podatkiem pośrednim, to znaczy, że jego ciężar ekonomiczny jest w całości przerzucany na konsumentów towarów i usług, co podnosi ich cenę. Chcąc ograniczyć ten cenotwórczy skutek podatku w odniesieniu do niektórych towarów i usług uznawanych za mające szczególne znaczenie społeczne, ustawodawca przewidział szereg zwolnień od podatku VAT, a także możliwość stosowania obniżonej stawki tego podatku. Ta ostatnia możliwość dotyczy między innymi środków spożywczych, a także towarów służących ich produkcji, dodatków do nich i ich substytutów.

2. Jak się jednak okazuje, zakwalifikowanie niektórych towarów do tych kategorii nastręcza trudności, czego dowodem jest orzecznictwo Trybunału dotyczące tej problematyki(2). W niniejszej sprawie Trybunał będzie miał okazję sprecyzować te pojęcia, co powinno ograniczyć na przyszłość liczbę sporów na ich tle, choć niewątpliwie nie zapobiegnie im w zupełności.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

Artykuł 1 ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności() stanowi: