Opinia rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 29 stycznia 2020 r., sygn. C-570/18 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 29 stycznia 2020 r.(1).

Sprawa C570/18 P

HF

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

Odwołanie Służba publiczna Członek personelu kontraktowego w służbie Parlamentu Artykuły 12a i 24 regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej Mobbing Oddalenie wniosku o udzielenie wsparcia Artykuł 41 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Prawo do bycia wysłuchanym Dostęp do protokołów przesłuchania świadków Pojęcie mobbingu Kryteria oceny Uwzględnienie kontekstu Odwołanie wzajemne Dopuszczalność

I. Wprowadzenie

1. W odwołaniu HF wnosi o uchylenie wyroku Sądu Unii Europejskiej z dnia 29 czerwca 2018 r., HF/Parlament(2), w którym Sąd oddalił jej skargę mającą na celu, po pierwsze, stwierdzenie nieważności decyzji Parlamentu Europejskiego z dnia 3 czerwca 2016 r., w której organ upoważniony do zawierania umów (zwany dalej OUZU) oddalił złożony przez HF wniosek o udzielenie wsparcia, a po drugie, naprawienie szkody poniesionej przez HF z powodu niezgodnych z prawem działań, których dopuścił się Parlament przy rozpatrywaniu wniosku o udzielenie wsparcia.

2. Niniejsze odwołanie daje Trybunałowi okazję, żeby potwierdzić najnowsze orzecznictwo dotyczące zakresu prawa do bycia wysłuchanym przed wydaniem przez administrację niekorzystnej decyzji(3) oraz żeby sprecyzować okoliczności, jakie należy wziąć pod uwagę przy ustaleniu, czy działania stanowią mobbing.

3. Zgodnie z wnioskiem Trybunału niniejsza opinia dotyczy zarzutów pierwszego i trzeciego odwołania głównego, jak również odwołania wzajemnego wniesionego przez Parlament.

4. Proponuję, by Trybunał stwierdził niedopuszczalność odwołania wzajemnego, uwzględnił zarzut pierwszy i oddalił w części zarzut trzeci odwołania głównego jako bezzasadny, a w części odrzucił go jako niedopuszczalny.

II. Ramy prawne

Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej (zwany dalej regulaminem pracowniczym) przyjęto rozporządzeniem nr 31/EWG, 11/EWEA ustanawiającym regulamin pracowniczy urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej. Artykuł 12a tego regulaminu pracowniczego, w wersji mającej zastosowanie do sporu (zwanego dalej regulaminem pracowniczym), stanowi: