Opinia rzecznika generalnego Campos Sanchez-Bordona przedstawiona w dniu 14 stycznia 2020 r., sygn. C-78/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 14 stycznia 2020 r.(1)

Sprawa C78/18

Komisja Europejska

przeciwko

Węgrom

(Przejrzystość stowarzyszeń)

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego Swobodny przepływ kapitału Artykuły 63 i 65 TFUE Poszanowanie życia prywatnego Ochrona danych osobowych Wolność zrzeszania się Przejrzystość Artykuły 7, 8 i 12 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Zagraniczne darowizny na rzecz organizacji pozarządowych prowadzących działalność w państwie członkowskim Ustawodawstwo krajowe nakładające obwarowane sankcją obowiązki rejestracji, zgłaszania i przejrzystości na organizacje pozarządowe otrzymujące wsparcie zagraniczne

1. Na wniosek Komisji Trybunał ma rozstrzygnąć, czy wprowadzając w drodze ustawy(2) określone ograniczenia wobec pochodzących z zagranicy darowizn na rzecz tak zwanych organizacji społeczeństwa obywatelskiego Węgry uchybiły zobowiązaniom, które ciążą na nich na mocy art. 63 TFUE oraz art. 7, 8 i 12 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej kartą praw podstawowych).

2. Trybunał będzie musiał wydać orzeczenie w przedmiocie wniesionej przez Komisję skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, ponownie mierząc się z zadaniem sądowej kontroli działalności państw w taki sposób, żeby w jego analizie harmonijnie łączyły się traktatowe podstawowe swobody z prawami chronionymi przez kartę praw podstawowych.

I. Ramy prawne

A. Prawo Unii

1. Traktat FUE

3. Artykuł 63 TFUE stanowi:

1. W ramach postanowień niniejszego rozdziału zakazane są wszelkie ograniczenia w przepływie kapitału między państwami członkowskimi oraz między państwami członkowskimi a państwami trzecimi.

2. W ramach postanowień niniejszego rozdziału zakazane są wszelkie ograniczenia w płatnościach między państwami członkowskimi oraz między państwami członkowskimi a państwami trzecimi.