Opinia rzecznik generalnej E. Sharpston przedstawiona w dniu 19 grudnia 2019 r., sygn. C-831/18 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 19 grudnia 2019 r.(1)

Sprawa C831/18 P

Komisja Europejska

przeciwko

RQ

Odwołanie Artykuł 11 lit. a) i art. 17 Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej Służba publiczna Unii Europejskiej Urzędnicy Artykuł 90 ust. 2 rozporządzenia nr 31 (EWG) i nr 11 (EWEA) Dyrektor generalny OLAFu Decyzja Komisji o uchyleniu immunitetu urzędnika Artykuł 41 ust. 2 lit. a) karty Prawo do bycia wysłuchanym

1. Niniejsze odwołanie, w którym Komisja Europejska kwestionuje wyrok Sądu RQ/Komisja(2), rodzi szereg istotnych pytań dotyczących prawa podstawowego urzędnika instytucji Unii do bycia wysłuchanym we własnej obronie. Po pierwsze, czy decyzja o uchyleniu immunitetu chroniącego osobę będącą urzędnikiem Unii przed krajowym postępowaniem karnym stanowi akt, z którym wiążą się niekorzystne dla niej skutki w rozumieniu regulaminu pracowniczego(3)? Po drugie, jakie czynniki należy wziąć pod uwagę przy ocenie, czy należy uchylić immunitet urzędnika zgodnie z Protokołem nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej (zwanym dalej protokołem nr 7)? Po trzecie, jak należy interpretować prawo do bycia wysłuchanym w odniesieniu do prawa do dobrej administracji przewidzianego w art. 41 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej kartą)?

 Przepisy prawa

 Karta

2. Artykuł 41 ust. 1 karty gwarantuje każdemu prawo do bezstronnego i sprawiedliwego rozpatrzenia jego sprawy w rozsądnym terminie przez instytucje Unii. Artykuł 41 ust. 2 lit. a) stanowi, że prawo do dobrej administracji obejmuje prawo każdego do bycia wysłuchanym, zanim zostaną podjęte indywidualne środki mogące negatywnie wpłynąć na jego sytuację.

Artykuł 51 ust. 1 stanowi, że postanowienia karty mają zastosowanie między innymi do instytucji Unii przy poszanowaniu zasady pomocniczości oraz do państw członkowskich wyłącznie w zakresie, w jakim stosują one prawo Unii. Szanują one zatem prawa, przestrzegają zasad i popierają stosowanie karty zgodnie ze swymi odpowiednimi uprawnieniami.