Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 19 grudnia 2019 r., sygn. C-446/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 19 grudnia 2019 r.(1)

Sprawa C446/18

AGROBET CZ, s.r.o.,

przy udziale:

Finanční úřad pro Středočeský kraj

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Nejvyšší správní soud (naczelny sąd administracyjny, Republika Czeska)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Prawo podatkowe Podatek od wartości dodanej Artykuły 179 i 183 dyrektywy 2006/112/WE Odliczenie podatku naliczonego Nadwyżka podatku naliczonego nad podatkiem należnym Wstrzymanie zwrotu całkowitej nadwyżki podatku naliczonego nad podatkiem należnym z powodu kontroli podatkowej części transakcji Częściowy zwrot żądanej kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad podatkiem należnym Zasada neutralności Zasada proporcjonalności

I. Wprowadzenie

1. Czy administracja podatkowa może w całości opóźniać zwrot nadwyżki podatku naliczonego nad podatkiem należnym, nawet jeśli przedmiotem bieżącej kontroli podatkowej jest już tylko niewielka część tej kwoty? Administracja podatkowa i Komisja odpowiadają na to pytanie twierdząco, argumentując, że zgodnie z art. 179 dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej(2) (zwanej dalej dyrektywą VAT) odliczenia dokonuje się poprzez potrącenie jedynie od całkowitej kwoty VAT należnego za dany okres rozliczeniowy.

2. Powyższe pytanie nabiera szczególnego znaczenia, ponieważ część dokonanego odliczenia podatku naliczonego, która podlega jeszcze kontroli, może mieć związek ze stanowiącymi oszustwo transakcjami osoby trzeciej, o czym podatnik musiał ewentualnie wiedzieć. W świetle orzecznictwa Trybunału okoliczność ta pozwalałaby (czy też nakazywałaby) administracji podatkowej odmówić odnośnego odliczenia podatku naliczonego(3).

Czy oznacza to jednak również, że odliczenie podatku naliczonego w odniesieniu do innych, bezspornie zgodnych z prawem, transakcji można opóźniać o kilka lat?