Opinia rzecznika generalnego Tanchev przedstawiona w dniu 24 października 2019 r., sygn. C-578/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

EVGENIEGO TANCHEVA

przedstawiona w dniu 24 października 2019 r.(1)

Sprawa C578/18

Energiavirasto

przy udziale:

A,

Caruna Oy

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Korkein hallinto-oikeus (najwyższy sąd administracyjny, Finlandia)]

Odesłanie prejudycjalne Rynek wewnętrzny energii elektrycznej Dyrektywa 2009/72/WE Przedmiotowy zakres stosowania Środki odwoławcze Artykuł 37 ust. 17 Pojęcie strony, której dotyczy decyzja krajowego organu regulacyjnego Status odbiorcy będącego konsumentem przedsiębiorstwa sieci elektroenergetycznej Zasada skutecznej ochrony sądowej

I. Wprowadzenie

1. Czy konsumenta, który zwraca się do krajowego organu regulacyjnego o sprawdzenie, czy rozwiązania dotyczące rozliczania przez dystrybutora energii elektrycznej konsumenta są zgodne z prawem państwa członkowskiego, można uznać za stronę, której dotyczy decyzja krajowego organu regulacyjnego na podstawie art. 37 ust. 17 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę 2003/54/WE(2), w związku z czym konsumentowi przysługuje prawo odwołania się od decyzji wydanej przez ten organ do organu niezależnego od zaangażowanych stron oraz od jakiegokolwiek rządu, zgodnie z tym przepisem?

2. Jest to zasadniczo najważniejsza kwestia podniesiona w przedmiotowym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożonym do Trybunału przez Korkein hallinto-oikeus (najwyższy sąd administracyjny, Finlandia).

3. Niniejsza sprawa stanowi dla Trybunału okazję, aby po raz pierwszy orzec w przedmiocie wykładni art. 37 ust. 17 dyrektywy 2009/72 oraz konsekwencji, jakie wiążą się z zastosowaniem tego przepisu w kontekście prawa do kontroli sądowej.

II. Ramy prawne

A. Prawo Unii

Artykuł 37 ust. 17 dyrektywy 2009/72 stanowi: