Opinia rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 14 listopada 2019 r., sygn. C-752/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 14 listopada 2019 r.(1)

Sprawa C752/18

Deutsche Umwelthilfe e. V.

przeciwko

Freistaat Bayern

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (bawarski wyższy sąd administracyjny, Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne Środowisko naturalne Zanieczyszczenie powietrza Dyrektywa 2008/50/WE Plan ochrony powietrza Dopuszczalne wartości dwutlenku azotu Skuteczność prawa Unii Obowiązek podjęcia przez sądy krajowe wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia wdrożenia dyrektywy Niewykonywanie orzeczeń sądowych przez organy administracji Nieskuteczne nakazy zapłaty i grzywny Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Prawo do skutecznego środka prawnego Stosowany względem funkcjonariuszy publicznych areszt dla celów egzekucji Obowiązek przestrzegania art. 6 Karty praw podstawowych Prawo do wolności osobistej

I. Wprowadzenie

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (bawarski wyższy sąd administracyjny, Niemcy) dotyczy skutecznego wdrażania prawa unijnego, a w szczególności dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy(). Jak można zapewnić, by przestrzegane były orzeczenia sądów krajowych, w niniejszym przypadku w szczególnie delikatnej dziedzinie prawa ochrony środowiska? Czy wobec oczywistego zamiaru niezastosowania się przez funkcjonariuszy publicznych do prawomocnych orzeczeń sądowych prawo Unii uprawnia lub wymaga zastosowania środka polegającego na pozbawieniu wolności w postaci aresztu jako sposobu egzekucji, jeżeli środek ten istnieje w krajowym porządku prawnym, ale nie został przewidziany wobec takich osób? Odpowiedź na to pytanie powinna prowadzić do uwzględnienia dwóch praw podstawowych prawa do skutecznego środka prawnego i prawa do wolności.