Opinia rzecznika generalnego Tanchev przedstawiona w dniu 14 listopada 2019 r., sygn. C-454/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

EVGENIEGO TANCHEVA

przedstawiona w dniu 14 listopada 2019 r.(1)

Sprawa C454/18

Baltic Cable AB

przeciwko

Energimarknadsinspektionen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Förvaltningsrätten i Linköping (sąd administracyjny, Linköping, Szwecja)]

Transgraniczna wymiana energii elektrycznej Rozporządzenie (WE) nr 714/2009 Przedsiębiorstwo obsługujące jedynie połączenie wzajemne Pojęcie operatora systemu przesyłowego Wykorzystanie przychodów wynikających z alokacji połączeń wzajemnych

1. Niniejsza sprawa dotyczy wykładni rozporządzenia (WE) nr 714/2009(2), które reguluje dostęp do infrastruktury niezbędnej do transgranicznej wymiany energii elektrycznej, a w szczególności ustanawia zasady finansowania tej infrastruktury.

2. Spór powstał na tle decyzji, w której szwedzki organ regulacyjny, a mianowicie Energimarknadsinspektionen (szwedzka inspekcja rynku energii, Szwecja) (zwana dalej EI)(3), zażądał od operatora Baltic Cable przewodu elektroenergetycznego wysokiego napięcia, znanego również jako połączenie wzajemne, które łączy szwedzki system przesyłu energii elektrycznej z systemem przesyłowym w północno-zachodnich Niemczech umieszczenia jego tak zwanych przychodów z ograniczeń na odrębnym koncie wewnętrznym, tym samym uniemożliwiając temu operatorowi, tj. Baltic Cable AB (zwanej dalej BCAB) swobodne wykorzystywanie tych przychodów.

3. Ograniczenie oznacza sytuację, w której zdolność połączenia wzajemnego łączącego dwa krajowe systemy przesyłowe nie jest wystarczająca, by przyjąć wszystkie transakcje wynikające z handlu międzynarodowego przez operatorów rynku(4). Ograniczenie powstaje z powodu braku zdolności połączeń wzajemnych lub odnośnych krajowych systemów przesyłowych. Niedawno przeprowadzone badanie potwierdziło pilną potrzebę zwiększenia zdolności połączeń wzajemnych w UE(5).

Problem ograniczeń należy rozwiązywać za pomocą niedyskryminacyjnych rozwiązań opartych na mechanizmach rynkowych(). Z tego względu dostępna zdolność musi być przedmiotem przetargu(). Cena zdolności będącej przedmiotem przetargu odpowiada zasadniczo różnicy w cenie hurtowej energii elektrycznej między dwoma podłączonymi systemami przesyłowymi. Ta różnica (lub dochód z ograniczeń) przypada operatorowi połączenia wzajemnego(). Ograniczenia mogą zatem generować wysokie zyski dla tego operatora.