Opinia rzecznika generalnego Campos Sanchez-Bordona przedstawiona w dniu 18 grudnia 2019 r., sygn. C-719/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 18 grudnia 2019 r.(1).

Sprawa C719/18

Vivendi SA

przeciwko

Autorit per le Garanzie nelle Comunicazioni,

przy udziale:

Mediaset SpA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale amministrativo regionale per il Lazio (regionalny sąd administracyjny dla Lacjum, Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne Telekomunikacja Swoboda przedsiębiorczości Swobodny przepływ kapitału Artykuły 49 TFUE i 63 TFUE Dyrektywa 2002/21/WE Ustawodawstwo krajowe przeciwdziałające pozycjom dominującym Obliczanie dochodów w sektorze łączności elektronicznej i w zintegrowanym systemie łączności Ograniczenie sektora łączności elektronicznej do rynków podlegających regulacji ex ante Rozliczanie dochodów spółek powiązanych Zróżnicowany próg dochodów między spółkami działającymi w sektorze łączności elektronicznej i innymi podmiotami Artykuł 11 karty praw podstawowych Swoboda i pluralizm mediów

1. Włoskie ustawodawstwo nakłada pewne ograniczenia na przedsiębiorstwa działające w sektorze mediów audiowizualnych i radiofonicznych, uniemożliwiając im zajmowanie pozycji dominującej w tym sektorze w celu ochrony pluralizmu informacji.

2. Ograniczenia te obejmują zakaz osiągania przez przedsiębiorstwo dochodów przekraczających 20% całkowitych dochodów tzw. zintegrowanego systemu łączności (zwanego dalej SIC)(2). Odsetek ten zostaje zmniejszony do 10%, jeżeli przedsiębiorstwo to posiada jednocześnie udział wynoszący ponad 40% całkowitych dochodów sektora łączności elektronicznej.

W niniejszej sprawie Autorit per le garanzie nelle comunicazioni (urząd regulacyjny do spraw komunikacji; zwany dalej AGCom) zastosował przepisy krajowe w celu stwierdzenia, że francuska spółka z sektora mediów (Vivendi SA; zwana dalej Vivendi) naruszyła je poprzez nabycie znaczącego udziału w kapitale włoskiej spółki działającej w tym samym sektorze (Mediaset Italia Spa; zwanej dalej Mediaset). Vivendi zajmowała znaczącą pozycją we włoskim sektorze łączności elektronicznej ze względu na jej kontrolę nad Telecom Italia SpA (zwaną dalej TIM).