Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Campos Sanchez-Bordona przedstawiona w dniu 27 czerwca 2019 r., sygn. C-379/18
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
M. CAMPOSA SÁNCHEZA BORDONY
przedstawiona w dniu 27 czerwca 2019 r.(1)..
Sprawa C379/18
Deutsche Lufthansa AG
przeciwko
Land Berlin,
przy udziale:
Berliner Flughafen Gesellschaft mbH,
Vertreter des Bundesinteresses beim Bundesverwaltungsgericht
[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgericht (federalny sąd administracyjny, Niemcy)]
Pytanie prejudycjalne Transport lotniczy Opłaty lotniskowe Ochrona praw użytkowników portów lotniczych Możliwość uzgodnienia opłat innych niż zatwierdzone przez niezależny organ nadzorujący Środki odwoławcze Właściwość sądu cywilnego Zgodność z dyrektywą 2009/12/WE
1. Dyrektywa 2009/12/WE(2) przewiduje, że zarządzający portami lotniczymi pobierają od użytkowników (czyli tych, którzy przewożą pasażerów, pocztę lub ładunki drogą powietrzną)(3) opłaty za korzystanie z urządzeń oraz usług świadczonych na ich rzez przez te podmioty zarządzające.
2. Pytania sądu odsyłającego dotyczą w skrócie zatwierdzania tych opłat lotniskowych albo przez niezależny organ nadzorujący (zwany dalej organem nadzorującym) albo przez zarządzającego portem lotniczym. Ów sąd chce również dowiedzieć się, w jaki sposób i przed jakim organem użytkownik może je zakwestionować.
I. Ramy prawne
A. Prawo Unii. Dyrektywa 2009/12
3. Artykuł 2 (Definicje) stanowi:
Do celów niniejszej dyrektywy:
1) port lotniczy oznacza dowolny obszar lądowy specjalnie przeznaczony do wykonywania lądowań, startów i manewrów statków powietrznych, wraz z urządzeniami pomocniczymi wykorzystywanymi do tych celów w związku z wymogami dotyczącymi ruchu statków powietrznych i ich obsługi, w tym urządzeniami ułatwiającymi świadczenie handlowych usług przewozu lotniczego;
2) zarządzający portem lotniczym oznacza podmiot, który w powiązaniu z inną działalnością lub ewentualnie niezależnie od niej ma za zadanie zgodnie z krajowymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi lub umowami administrowanie i zarządzanie infrastrukturą portu lotniczego lub sieci portów lotniczych oraz koordynowanie i kontrolowanie działalności różnych operatorów w danym porcie lotniczym lub w danej sieci portów lotniczych;