Opinia rzecznika generalnego Campos Sanchez-Bordona przedstawiona w dniu 23 stycznia 2019 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu23 stycznia 2019 r.(1)

Sprawa C697/17

Telecom Italia SpA

przeciwko

Ministero dello Sviluppo Economico,

Infrastrutture e telecomunicazioni per lItalia SpA (Infratel Italia SpA),

przy udziale:

Open Fiber SpA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne Zamówienia publiczne Dyrektywa 2014/24/UE Przetarg ograniczony Wykonawcy dopuszczeni do przedstawienia oferty Procedura łączenia przez przejęcie przeprowadzona w toku postępowania o udzielenie zamówienia Konieczność zachowania tożsamości prawnej pomiędzy etapem preselekcji a przedstawieniem oferty

1.        W niniejszym odesłaniu prejudycjalnym Consiglio di Stato (rada stanu, Włochy) podnosi kwestię, czy spółka początkowo wybrana w przetargu ograniczonym zachowuje zgodnie z dyrektywą 2014/24/UE(2) tożsamość prawną i materialną, w przypadku gdy spółka ta dokonuje połączenia przez przejęcie z inną spółką, również wybraną, która ostatecznie nie przedstawiła żadnej oferty.

2.        Niniejsza sprawa jest w pewnym sensie odwrotnością sprawy, w której zapadł wyrok MT Hjgaard i Züblin(3), w której to sprawie oferent wybrany w ramach preselekcji wchodził w skład grupy przedsiębiorstw, która następnie uległa rozwiązaniu. Wątpliwości dotyczyły wówczas tego, czy oferent po rozwiązaniu grupy mógł nadal we własnym imieniu uczestniczyć w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie procedury negocjacyjnej.

3.        Przed Trybunałem pojawia się zatem ponownie szansa rozwinięcia dotychczasowego orzecznictwa w przedmiocie wymogu tożsamości wykonawców wybranych w ramach preselekcji i tych, którzy składają oferty.

I.      Ramy prawne

A.      Prawo Unii. Dyrektywa 2014/24

4.        Artykuł 8 stanowi:

Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do zamówień publicznych i konkursów, których głównym celem jest umożliwienie instytucjom zamawiającym udostępnienia lub eksploatacji publicznych sieci łączności lub świadczenia ogółowi społeczeństwa usługi lub usług łączności elektronicznej.