Opinia rzecznika generalnego H. Saugmandsgaarda e przedstawiona w dniu 19 grudnia 2018 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 19 grudnia 2018 r.(1)

Sprawa C598/17

A-Fonds

przeciwko

Inspecteur van de Belastingdienst

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Gerechtshof s-Hertogenbosch (sąd apelacyjny w s-Hertogenbosch, Niderlandy)]

Odesłanie prejudycjalne Pomoc istniejąca i pomoc nowa Pojęcie nowej pomocy Pomoc bezprawnie przyznana Zwrot podatku od dywidend System rozszerzony o spółki z siedzibą poza terytorium danego państwa członkowskiego Swobodny przepływ kapitału Rola sądów krajowych Uprawnienie sądów krajowych do dokonania oceny zasad programu pomocy z punktu widzenia postanowień traktatu FUE innych niż art. 107 i 108 Wyłączna kompetencja Komisji

I.      Wprowadzenie

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Gerechtshof s-Hertogenbosch (sąd apelacyjny w s-Hertogenbosch, Niderlandy) dotyczy wykładni art. 107 i 108 TFUE(2).

2.        Niniejsze odesłanie prejudycjalne wpisuje się w ramy sporu pomiędzy A-Fonds, funduszem inwestycyjnym prawa niemieckiego, a Inspecteur van de Belastingdienst (inspektorem administracji skarbowej, Niderlandy, zwanym dalej organem podatkowym). AFonds zmierza do uzyskania zwrotu niderlandzkiego podatku od dywidend pobranego za lata obrachunkowe od 2002/2003 do 2007/2008, powołując się na prawo do swobodnego przepływu kapitału przewidziane w art. 63 TFUE.

3.        Organ podatkowy odmówił tego zwrotu z tego powodu, że AFonds nie ma siedziby w Niderlandach. Sąd odsyłający uważa, że ta odmowa stanowi naruszenie art. 63 TFUE oraz że aby je naprawić, należy uwzględnić roszczenie zwrotu podatku od dywidend podniesione przez A-Fonds.

        Sąd ten zastanawia się jednocześnie nad zgodnością takiej decyzji z prawem pomocy państwa. Oceniając, że niderlandzki przepis podatkowy, przewidujący zwrot podatku od dywidend, stanowi istniejący program pomocy państwa, sąd odsyłający zmierza w istocie do ustalenia, czy uregulowanie w dziedzinie pomocy państwa sprzeciwia się temu, aby sąd ów uwzględnił roszczenie o zwrot podatku od dywidend podniesione przez A-Fonds na podstawie art. 63 TFUE ze względu na to, że decyzja ta skutkowałaby rozszerzeniem kręgu beneficjentów rozpatrywanego programu pomocy.