Opinia rzecznika generalnego Campos Sanchez-Bordona przedstawiona w dniu 21 listopada 2018 r., sygn. C-563/17

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA BORDONY

przedstawiona w dniu 21 listopada 2018 r.(1)

Sprawa C563/17

Associaço Peço a Palavra,

Joo Carlos Constantino Pereira Osório,

Maria Clara Marques Pires Sarmento Franco,

Sofia da Silva Santos Arauz,

Maria Joo Galhardas Fitas

przeciwko

Conselho de Ministros,

przy udziale:

PARPÚBLICA Participaçes Públicas, SGPS, SA,

TAP, SGPS, SA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Supremo Tribunal Administrativo (najwyższy sąd administracyjny, Portugalia)]

Odesłanie prejudycjalne Swoboda przedsiębiorczości Spółka prowadząca działalność w zakresie transportu lotniczego Postępowanie reprywatyzacyjne Warunki Obowiązek utrzymania siedziby i rzeczywistego zarządu Zobowiązania z zakresu usługi publicznej Obowiązek utrzymania centrum krajowego

1.        Supremo Tribunal Administrativo (najwyższy sąd administracyjny, Portugalia) przedstawia Trybunałowi pewne wątpliwości dotyczące zgodności z prawem Unii niektórych wymogów określonych w specyfikacji warunków przeprowadzonego w roku 2015 procesu prywatyzacji spółki TAP Transportes Aéreos Portugueses, S.A. (zwaną dalej TAP SA).

2.        Wymogi te dotyczą w szczególności obowiązku utrzymania siedziby i rzeczywistego zarządu spółki w Portugalii, przyjęcia wykonywania zobowiązań z zakresu usługi publicznej, a także zobowiązania do utrzymania i rozwoju krajowego centrum.

        W celu rozwiania wątpliwości sądu odsyłającego konieczne będzie przede wszystkim rozstrzygnięcie, czy zastosowanie do niniejszej sprawy ma dyrektywa 2006/123/WE() czy też rozporządzenie (WE) nr 1008/2008(). Następnie trzeba będzie zbadać, czy ewentualnie naruszona swoboda to swoboda przedsiębiorczości, swoboda świadczenia usług czy też swoboda przepływu kapitału, oraz, w każdym przypadku, czy wymogi specyfikacji są zgodne z tymi swobodami czy też nie są.