Opinia rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 6 grudnia 2018 r., sygn. C-494/17

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 6 grudnia 2018 r.(1)

Sprawa C494/17

Ministero dellIstruzione, dellUniversit e della Ricerca MIUR

przeciwko

Fabiowi Rossatowi,

Conservatorio di Musica F.A. Bonporti

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Corte dappello di Trento (sąd apelacyjny w Trydencie, Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne Polityka społeczna Praca na czas określony Umowy zawierane z pracodawcą z sektora publicznego Sankcje za nadużywanie umów o pracę na czas określony Brak prawa do naprawienia szkody Zasada skuteczności

I.      Wprowadzenie

1.        Podobnie jak w sprawie, w której zapadł wyrok Mascolo i in.(2), Trybunał po raz kolejny zajmuje się sporem dotyczącym ochrony pracowników zatrudnionych na czas określony w sektorze włoskiego szkolnictwa publicznego, w szczególności w konserwatoriach muzycznych. Przedmiot niniejszej sprawy wiąże się jednak nie tyle z treścią ustawy nr 107/2015(3), wprowadzonej przez ustawodawcę włoskiego w celu zastosowania się do wyroku Trybunału, ile z wykładnią tej ustawy dokonaną przez Corte costituzionale (trybunał konstytucyjny, Włochy) i Corte suprema di cassazione (sąd kasacyjny, Włochy). Z wykładni tej wynika bowiem, że zakres stosowania ustawy nr 107/2015 rozszerzono na nauczycieli, których stosunek pracy na czas określony został przekształcony w stosunek pracy na czas nieokreślony na podstawie wcześniejszych instrumentów selekcyjnych i konkursowych w postaci, w jakiej działały one przed wejściem w życie tej ustawy.

        Taka wykładnia prowadziłaby zaś w praktyce do grubej kreski, czyli wykluczenia wszelkich możliwości naprawienia szkody wyrządzonej nadużywaniem kolejnych umów o pracę na czas określony z naruszeniem porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony() w okresie 14 lat poprzedzających wejście w życie ustawy nr 107/2015, i to bez rozszerzania na tych pracowników środków prawnych, które ustawa ta ustanawia w celu zapobiegania nadużyciom wynikającym ze stosowania kolejnych umów o pracę bądź stosunków pracy na czas określony lub w celu zastosowania sankcji wobec tych nadużyć.