Opinia rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 28 czerwca 2018 r., sygn. rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 28 czerwca 2018 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 28 czerwca 2018 r.(1)

Sprawa C147/17

Sindicatul Familia Constanţa

Ustinia Cvas

Silvica Jianu

Dumitra Bocu

Cader Aziz

Georgeta Crângaşu

Sema Cutlacai

przeciwko

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Constanţa

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Curtea de Apel Constanţa (sąd apelacyjny w Konstancy, Rumunia)]

Odesłanie prejudycjalne Dyrektywa 2003/88/WE Czas pracy Zakres Pojęcie pracownika Rodzice zastępczy Wyłączenie

1.        Umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej może przyjmować różny kształt i różne formy. Zasadniczo ma ono charakter tymczasowy, jednak może również przybrać formę pieczy zastępczej krótkoterminowej lub pieczy zastępczej zapewnianej w nagłych wypadkach, a także pieczy długoterminowej w pełnym wymiarze czasu od najmłodszych lat dziecka aż do uzyskania przez nie pełnoletności. W zależności od okoliczności piecza zastępcza może być sprawowana w domu rodzica zastępczego lub w bardziej zinstytucjonalizowanym środowisku w placówce opiekuńczo-wychowawczej.

2.        Niniejsza sprawa dotyczy rodziców zastępczych, którzy we własnym domu sprawują pieczę nad dziećmi w pełnym wymiarze czasu. Sprawowanie pieczy stanowi ich podstawową działalność, za którą otrzymują wynagrodzenie od właściwego organu, z którym zawarli umowę o pracę. Biorąc pod uwagę potrzeby dzieci, rodzice zastępczy z zasady nie mogą bez nich wyjeżdżać na urlop. Nie otrzymują oni również dodatkowego wynagrodzenia z tego tytułu, że muszą nieprzerwanie zaspokajać potrzeby dzieci bez prawa do z góry ustalonych okresów odpoczynku lub urlopu bez dzieci umieszczonych w ich pieczy.

        Kluczową kwestią, której dotyczy niniejsza sprawa, jest to, czy tacy rodzice zastępczy są objęci zakresem dyrektywy 2003/88/WE ustanawiającej przepisy dotyczące czasu pracy(). W przypadku odpowiedzi twierdzącej powstają dalsze pytania dotyczące stosowania konkretnych przepisów tej dyrektywy, w szczególności ze względu na to, że nie można dokładnie określić czasu, jaki rodzice zastępczy poświęcają na opiekę nad dziećmi pozostającymi w ich pieczy. Powodem ku temu jest fakt, że podobnie jak rodzice, rodzice zastępczy mają zapewnić, by zainteresowane dzieci mogły dorastać pod okiem rodziców i opieką odpowiednią do wieku.