Opinia rzecznik generalnej E. Sharpston przedstawiona w dniu 17 maja 2018 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 17 maja 2018 r.(1)

Sprawa C239/17

Gert Teglgaard

Fljstrupgrd I/S

przeciwko

Fdevareministeriets Klagecenter

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez stre Landsret (sąd apelacyjny regionu wschodniego, Dania)]

Wspólna polityka rolna Systemy wsparcia dla rolników Wzajemna zgodność Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 796/2004 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1122/2009 Obniżki płatności bezpośrednich Naruszenia krajowych przepisów transponujących dyrektywę Rady nr 91/676/EWG dotyczącą ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego Rok istotny dla obliczenia obniżki płatności bezpośrednich

1.        stre Landsret (sąd apelacyjny regionu wschodniego, Dania) rozpatruje obecnie grupę 173 spraw dotyczących wypłaty pomocy w ramach systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników oraz potrąceń z tych świadczeń stanowiących sankcję za naruszenie wymogów w zakresie wzajemnej zgodności. Do Trybunału zwrócono się o udzielenie wskazówek odnośnie do wykładni zasad określania roku, który należy uwzględnić przy obliczaniu określonych procentowo obniżek wypłacanej pomocy, stanowiących sankcje za dokonane naruszenia. Aby zrozumieć kontekst, w jakim sprawy te zostały wniesione, konieczne jest krótkie wyjaśnienie sposobu, w jaki działają przepisy.

2.        Rolnicy, którzy chcą skorzystać z systemów wsparcia w postaci płatności bezpośrednich, mają obowiązek spełniać szereg kryteriów kwalifikowalności dotyczących, oprócz innych kwestii, terenów zadeklarowanych jako uprawne i ich wykorzystania. Nieprawidłowości dotyczące kryteriów kwalifikowalności są karane obniżkami kwoty pomocy lub wykluczeniami z pomocy, do której rolnicy byliby uprawnieni w braku tych nieprawidłowości.

        Oprócz kryteriów kwalifikowalności, które stanowią warunki do otrzymania omawianej pomocy, rolnicy otrzymujący pomoc w ramach systemów wsparcia w postaci płatności bezpośrednich podlegają również . Jeden z tych wymogów dotyczy ograniczeń w zakresie wykorzystywania nawozów. Zgodność z takimi wymogami nie stanowi warunku uprawniającego do wsparcia, ale brak zgodności w podobny sposób karany jest obniżeniem kwoty wsparcia otrzymywanej przez przedmiotowych rolników (lub w wyjątkowych przypadkach wykluczeniem możliwości korzystania ze wsparcia).