Opinia rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 21 czerwca 2018 r., sygn. rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 21 czerwca 2018 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 21 czerwca 2018(1)

Sprawa C342/17

Memoria Srl,

Antonia DallAntonia

przeciwko

Comune di Padova,

przy udziale:

Alessandry Calore

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (sąd administracyjny dla Wenecji Euganejskiej, Włochy)]

Pytanie prejudycjalne Dopuszczalność Sytuacja o charakterze wyłącznie wewnętrznym Ograniczenia swobody przedsiębiorczości Przepisy, które zakazują wszelkiej działaności zarobkowej związanej z przechowywaniem urn pogrzebowych

1.        Z powodów o bardzo różnorodnej naturze (religijnych, kulturowych, sanitarnych) wszystkie cywilizacje musiały stawić czoła [kwestii związanej z] postępowaniem z doczesnymi szczątkami osób zmarłych. Od niepamiętnych czasów wiele z nich wybierało pochówek zwłok w ziemi (sit tibi terra levis) na cmentarzach, na których następuje odprowadzenie zmarłego do grobu i oddaje się cześć jego pamięci. Miejsca te w ostatnich wiekach zarządzane zazwyczaj były przez organy publiczne, najczęściej komunalne.

2.        Niemniej jednak coraz częstsza jest kremacja, czy też spalenie, zwłok. W miarę jak zanika wynikająca mniej lub bardziej z tradycji niechęć do korzystania z tej techniki(2) i jasne stają się jej zalety (ekonomiczne, społeczne związane z zajęciem miejsc, i inne), stosowanie kremacji rozpowszechnia się, co rodzi nowe problemy, jak np. związane z przechowywaniem prochów.

        Wokół śmierci powstała złożona sieć usług . Większość z nich jest świadczona przez prywatne przedsiębiorstwa, które udzielają rodzinie zmarłego profesjonalnego wsparcia, w szczególności poprzez transport zwłok z miejsc zamieszkania do domów pogrzebowych, poprzez inne działania i procedury nieodłącznie związane z pogrzebami, poprzedzające złożenie do grobu. Obok tych usług pogrzebowych znajdują się usługi (), które są świadczone na terenie cmentarza i obejmują, w szczególności, kremację lub pochówek zwłok lub prochów i przechowywanie doczesnych szczątków(). Te ostatnie usługi zazwyczaj zależą wyłącznie od organów publicznych, zwykle komunalnych.