Opinia rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 12 czerwca 2018 r., sygn. rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 12 czerwca 2018 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBEKA

przedstawiona w dniu 12 czerwca 2018 r.(1).

Sprawa C594/16

Enzo Buccioni

przeciwko

Banca dItalia

przypozwani:

Banca Network Investimenti SpA in liquidazione coatta amministrativa

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (radę państwa, Włochy)]

(Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Warunki dopuszczenia instytucji kredytowych do działalności i nadzór ostrożnościowy nad instytucjami kredytowymi i firmami inwestycyjnymi Tajemnica zawodowaUpadłość lub przymusowa likwidacja instytucji kredytowejUjawnienie informacji poufnych w postępowaniach cywilnych Wniosek o dostęp do dokumentów przed wszczęciem postępowania cywilnego Powództwo odszkodowawcze)

I.      Wprowadzenie

1.        Enzo Buccioni miał rachunek bieżący w Banca Network Investimenti SpA. W 2012 r. bank ten poddany został procedurze przymusowej likwidacji. Enzo Buccionni otrzymał jedynie częściowy zwrot środków znajdujących się na jego koncie z włoskiego systemu gwarancji depozytów. W rezultacie stracił ponad 81 000 EUR.

2.        Enzo Buccioni wniósł o dostęp do dokumentów dotyczących nadzoru nad tym bankiem prowadzonego przez Banca dItalia (bank Włoch), włoski organ nadzoru bankowego. Chciał uzyskać informacje w celu dokonania oceny, czy mógł potencjalnie wnieść przeciwko Banca dItalia powództwo odszkodowawcze za poniesioną szkodę pieniężną. Ten ostatni odmówił jednak udostępnienia niektórych dokumentów objętych wnioskiem, powołując się na to, że dokumenty te zawierają informacje poufne.

        Enzo Buccioni zaskarżył tę decyzję przed sądami administracyjnymi we Włoszech. Powołując szereg przepisów prawa Unii, a w szczególności art. 53 dyrektywy 2013/63/EU(), Consiglio di Stato (rada państwa, Włochy) kieruje do Trybunału pytania prejudycjalne. Sąd odsyłający pragnie zasadniczo się dowiedzieć, czy osoba w sytuacji takiej jak E. Buccioni, która rozważa wniesienie powództwa odszkodowawczego przeciwko krajowemu organowi nadzoru bankowego w celu uzyskania naprawienia szkody majątkowej, poniesionej rzekomo ze względu na wadliwe wykonywanie nadzoru prowadzące do przymusowej likwidacji banku, może uzyskać dostęp do dokumentów niezbędnych do dochodzenia takiego roszczenia.