Opinia rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 26 kwietnia 2018 r., sygn. rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 26 kwietnia 2018 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 26 kwietnia 2018 r.(1).

Sprawa C629/16

CX

przy udziale:

Bezirkshauptmannschaft Schärding

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgerichtshof (sąd administracyjny, Austria)]

Odesłanie prejudycjalne Międzynarodowy przewóz drogowy Układ ustanawiający stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją Artykuł 9 Protokół dodatkowy Artykuły 41 i 42 Swoboda świadczenia usług Klauzula standstill Decyzja nr 1/95 Rady Stowarzyszenia WE-Turcja Artykuły 5 i 7 Swoboda przepływu towarów Środki o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych Turecki przewoźnik towarów przejeżdżający przez państwo członkowskie tranzytu Przepis krajowy uzależniający taki przewóz albo od uzyskania zezwolenia w granicach kontyngentu ustalonego na podstawie umowy dwustronnej zawartej między państwem członkowskim a Turcją, albo od zezwolenia wydanego na przewóz wiążący się z ważnym interesem publicznym

I.      Wprowadzenie

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgerichtshof (trybunał administracyjny, Austria) jest elementem sporu pomiędzy członkiem zarządu tureckiej spółki przewozowej a austriackim organem administracyjnym, który nałożył na tę spółkę grzywnę za przeprowadzenie komercyjnego przewozu towarów z Turcji do Niemiec przez Austrię, bez wymaganego w tym celu zezwolenia.

        Na mocy przepisów prawa austriackiego, międzynarodowy zarobkowy przewóz drogowy towarów do miejsca przeznaczenia znajdującego się na terytorium Austrii, tranzytem przez to terytorium lub z tego terytorium może być wykonywany tylko na podstawie zezwolenia. W odniesieniu do przewoźników mających swoją siedzibę w Turcji (zwanych dalej przewoźnikami tureckimi), zezwolenie takie może mieć postać albo zezwolenia wydanego w granicach kontyngentu ustalonego na mocy umowy dwustronnej zawartej między Republiką Austrii i Republiką Turcji o przewozie drogowym() (zwanej dalej umową między Austrią i Turcją o przewozie drogowym) lub indywidualnego zezwolenia wydanego na pojedynczy przewóz wiążący się z ważnym interesem publicznym. Zezwolenie to jest wydawane wyłącznie, jeśli wnioskodawca udowodni w wymagany sposób, że przejazdu nie można uniknąć ani przez podjęcie środków organizacyjnych, ani przez wybór innego środka transportu.