Opinia rzecznika generalnego P. Mengozziego przedstawiona w dniu 31 stycznia 2018 r., sygn. rzecznika generalnego P. Mengozziego przedstawiona w dniu 31 stycznia 2018 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 31 stycznia 2018 r.(1)

Sprawa C39/17

Lubrizol France SAS

przeciwko

Caisse nationale du Régime social des indépendants (RSI) participations extérieures

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour de cassation (sąd kasacyjny, Francja)]

Odesłanie prejudycjalne Swobodny przepływ towarów Artykuł 28 i 30 TFUE Opłata o skutku równoważnym Artykuł 110 TFUE Podatek wewnętrzny Składka od przedsiębiorstw z tytułu solidarności społecznej i składka dodatkowa Opłata, której podstawę wymiaru stanowi całkowity roczny obrót spółek Uwzględnienie w obrotach wartości towarów przemieszczonych do innego państwa członkowskiego

1.        W ramach niniejszego pytania prejudycjalnego Trybunał musi udzielić wyjaśnień dotyczących dwóch składek na zabezpieczenie społeczne przewidzianych w ustawodawstwie francuskim, tzn. składki solidarności społecznej (zwanej dalej C3S), która została wprowadzona na początku lat sześćdziesiątych, i składki dodatkowej wprowadzonej przez ustawodawcę krajowego w roku 2004. Podstawę wymiaru tych składek stanowi całkowity roczny obrót spółek i przedsiębiorstw podlegających obowiązkowi zapłaty składek.

2.        W niniejszej sprawie Trybunał musi wydać orzeczenie w przedmiocie zgodności z zakazem stosowania opłat o skutku równoważnym z cłami najnowszego orzecznictwa sądu odsyłającego, zgodnie z którym wartość reprezentatywna towarów przemieszczonych przez przedsiębiorstwo z Francji do innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej jest objęta zakresem podstawy wymiaru C3S i składki dodatkowej, nawet jeżeli takie przemieszczenie samo w sobie nie generuje obrotów.

I.      Ramy prawne

A.      Prawo Unii

        Artykuł 28 ust. 1 TFUE stanowi: Unia obejmuje unię celną, która rozciąga się na całą wymianę towarową i obejmuje zakaz ceł przywozowych i wywozowych między państwami członkowskimi oraz wszelkich opłat o skutku równoważnym, jak również przyjęcie wspólnej taryfy celnej w stosunkach z państwami trzecimi. Artykuł 30 TFUE stanowi: Cła przywozowe i wywozowe lub opłaty o skutku równoważnym są zakazane między państwami członkowskimi. Zakaz ten stosuje się również do ceł o charakterze fiskalnym.