Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 25 stycznia 2018 r., sygn. rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 25 stycznia 2018 r
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
NILSA WAHLA
przedstawiona w dniu 25 stycznia 2018 r.(1)
Sprawa C683/16
Deutscher Naturschutzring, Dachverband der deutschen Natur- und Umweltschutzverbände e.V.
przeciwko
Bundesrepublik Deutschland
[wniosek o wydanie orzeczenie w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Köln (sąd administracyjny, Kolonia, Niemcy)]
Wspólna polityka rybołówstwa Ochrona żywych zasobów morza Ochrona środowiska naturalnego Ochrona siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory Wyłączna kompetencja Unii Europejskiej
1. Czy środek taki jak ogólny zakaz stosowania określonych technik i sprzętu połowowego na obszarach chronionych, mający na celu ochronę całego ekosystemu morskiego, wchodzi, w rozumieniu traktatów Unii, w zakres ochrony morskich zasobów biologicznych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (zwanej dalej WPRyb) czy w zakres polityki ochrony środowiska?
2. Do tego w skrócie sprowadza się podstawowa kwestia podniesiona w ramach tego postępowania.
I. Ramy prawne
A. Rozporządzenie (UE) nr 1380/2013
3. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE(2), zawiera przepisy mające na celu wdrożenie WPRyb.
4. Motyw 25 tego rozporządzenia stanowi:
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE(), dyrektywa Rady 92/43/EWG() i dyrektywa 2008/56/WE() nakładają pewne obowiązki na państwa członkowskie w odniesieniu do, odpowiednio, obszarów specjalnej ochrony, specjalnych obszarów ochrony i morskich obszarów chronionych. Takie środki mogą wymagać przyjęcia środków wchodzących w zakres WPRyb. Należy zatem upoważnić państwa członkowskie do przyjmowania w wodach podlegających ich zwierzchnictwu lub jurysdykcji takich środków ochronnych, które są niezbędne do wypełnienia ich obowiązków na mocy tych aktów unijnych, w przypadku gdy takie środki nie naruszają interesów połowowych innych państw członkowskich. W przypadku gdy takie środki mogą naruszyć interesy połowowe innych państw członkowskich, uprawnienie do przyjmowania takich środków należy przyznać Komisji oraz należy skorzystać ze współpracy regionalnej zainteresowanych państw członkowskich.