Opinia rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 25 stycznia 2018 r., sygn. rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 25 stycznia 2018 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 25 stycznia 2018 r.(1)

Sprawa C683/16

Deutscher Naturschutzring, Dachverband der deutschen Natur- und Umweltschutzverbände e.V.

przeciwko

Bundesrepublik Deutschland

[wniosek o wydanie orzeczenie w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Köln (sąd administracyjny, Kolonia, Niemcy)]

Wspólna polityka rybołówstwa Ochrona żywych zasobów morza Ochrona środowiska naturalnego Ochrona siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory Wyłączna kompetencja Unii Europejskiej

1.        Czy środek taki jak ogólny zakaz stosowania określonych technik i sprzętu połowowego na obszarach chronionych, mający na celu ochronę całego ekosystemu morskiego, wchodzi, w rozumieniu traktatów Unii, w zakres ochrony morskich zasobów biologicznych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (zwanej dalej WPRyb) czy w zakres polityki ochrony środowiska?

2.        Do tego w skrócie sprowadza się podstawowa kwestia podniesiona w ramach tego postępowania.

I.      Ramy prawne

A.      Rozporządzenie (UE) nr 1380/2013

3.        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE(2), zawiera przepisy mające na celu wdrożenie WPRyb.

4.        Motyw 25 tego rozporządzenia stanowi:

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE(), dyrektywa Rady 92/43/EWG() i dyrektywa 2008/56/WE() nakładają pewne obowiązki na państwa członkowskie w odniesieniu do, odpowiednio, obszarów specjalnej ochrony, specjalnych obszarów ochrony i morskich obszarów chronionych. Takie środki mogą wymagać przyjęcia środków wchodzących w zakres WPRyb. Należy zatem upoważnić państwa członkowskie do przyjmowania w wodach podlegających ich zwierzchnictwu lub jurysdykcji takich środków ochronnych, które są niezbędne do wypełnienia ich obowiązków na mocy tych aktów unijnych, w przypadku gdy takie środki nie naruszają interesów połowowych innych państw członkowskich. W przypadku gdy takie środki mogą naruszyć interesy połowowe innych państw członkowskich, uprawnienie do przyjmowania takich środków należy przyznać Komisji oraz należy skorzystać ze współpracy regionalnej zainteresowanych państw członkowskich.