Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 13 grudnia 2017 r.

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 13 grudnia 2017 r.(1)..

Sprawa C240/17

E

[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożone przez Korkein hallinto-oikeus (najwyższy sąd administracyjny, Finlandia)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Strefa Schengen Decyzja nakazująca powrót i zakaz wjazdu dla obywatela państwa trzeciego Wpis do celów odmowy wjazdu w Systemie Informacyjnym Schengen Obywatel państwa trzeciego, który okazał się winnym popełnienia przestępstwa Obywatel państwa trzeciego z ważnym dokumentem pobytowym w innym państwie członkowskim strefy Schengen Obowiązek przeprowadzenia konsultacji Wpływ toczących się konsultacji na wykonanie decyzji nakazującej powrót i na wejście w życie zakazu wjazdu Artykuł 25 ust. 2 konwencji wykonawczej do układu z Schengen (zwanej także konwencją wykonawczą Schengen lub KWUS) Dyrektywa 2008/115/WE

I.      Wprowadzenie

1.        Nazwa luksemburskiej gminy Schengen jest od 1985 r. symbolem wizji swobodnego podróżowania w Europie bez kontroli na granicach wewnętrznych. W międzyczasie wizja ta stała się rzeczywistością w większości państw członkowskich Unii Europejskiej, jak również w niektórych sąsiadujących państwach trzecich, tworzących razem strefę Schengen. System Schengen zalicza się obecnie do kamieni węgielnych europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości(2).

        Jednakże w celu zapewnienia, że system ten będzie trwale funkcjonował i nadal cieszył się możliwie wysoką akceptacją niezbędne są wspólne zasady, które w sposób skuteczny i spójny zapewniają, że zwiększenie się sfery wolności w tej strefie bez granic wewnętrznych nie nastąpi kosztem bezpieczeństwa. Wymaga to, aby uczestniczące państwa zachowały kontrolę w kwestii wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich, bez równoczesnego pomijania wymogów prawa Unii oraz indywidualnych praw i interesów osób, których to dotyczy.