Opinia rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 12 grudnia 2017 r., sygn. rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 12 grudnia 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBEKA

przedstawiona w dniu 12 grudnia 2017 r.(1)

Sprawa C16/16 P

Królestwo Belgii

przeciwko

Komisji Europejskiej

Odwołanie Ochrona konsumentów Usługi gier hazardowych online Ochrona konsumentów i graczy korzystających z usług gier hazardowych online i ochrona nieletnich przed grami hazardowymi online Zalecenie Komisji Artykuł 263 TFUE Akt podlegający zaskarżeniu Kontrola sądowa aktów prawa miękkiego Niewiążące akty wywołujące skutki prawne Akty, które racjonalnie można uznać za sprzyjające poszanowaniu przepisów

Spis treści

I. Wprowadzenie

II. Ramy prawne

A. Prawo pierwotne

B. Zalecenie Komisji

III. Okoliczności faktyczne i postępowanie

IV. Zaskarżone postanowienie

V. Postępowanie przed Trybunałem

VI. Ocena

A. Przewaga treści nad formą

1. Wyrok AETR

2. Kryteria z wyroku AETR zastosowane przez Sąd w niniejszej sprawie

3. Problematyczne elementy kryteriów z wyroku AETR

a) Co się tyczy kwestii wewnętrznych

1) Skutki prawne, moc wiążąca czy wiążące skutki prawne?

2) Jaka jest rola zamiaru autora?

b) Co się tyczy kwestii zewnętrznych

1) Rozwój prawa miękkiego

2) Zalecenia: brak mocy wiążącej przy jednoczesnym wywoływaniu skutków prawnych

i) (i) Na szczeblu Unii

ii) (ii) Na szczeblu państw członkowskich

4. Powrót do korzeni: kryteria z wyroku AETR i skutki prawne

5. Zastosowanie kryteriów w niniejszej sprawie

B. Forma determinuje treść

1. (Pełne) wykluczenie: zalecenie oznacza zalecenie

2. Treść czy forma?

3. (Potencjalnie) konieczne wyjaśnienia

VII. Wnioski

I.      Wprowadzenie

        Jedną z wielkich debat, które ukształtowały (anglo-amerykańską) filozofię prawa w ostatnich kilku dziesięcioleciach, jest wymiana poglądów między Hartem a Dworkinem na temat charakteru prawa i struktury systemu prawa. Pod koniec lat sześćdziesiątych i w latach siedemdziesiątych XX wieku przedstawiona przez Dworkina krytyka () Harta skupiła się na kilku obszarach tematycznych. Jedno z kluczowych twierdzeń Dworkina było tego rodzaju, że przedstawiane przez Harta rozumienie systemu prawa było zbyt wąskie i zbyt mocno skoncentrowane na prawa, z pominięciem innego kluczowego elementu każdego systemu prawa: ()