Opinia rzecznika generalnego P. Mengozziego przedstawiona w dniu 5 grudnia 2017 r., sygn. rzecznika generalnego P. Mengozziego przedstawiona w dniu 5 grudnia 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 5 grudnia 2017 r.(1)

Sprawa C-301/16 P

Komisja Europejska

przeciwko

Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd

Odwołanie Dumping Przywóz szkła solarnego pochodzącego z Chin Rozporządzenie (WE) nr 1225/2009 Artykuł 2 ust. 7 lit. c) tiret trzecie Status przedsiębiorstwa działającego w warunkach gospodarki rynkowej Pojęcie znaczących wahań, wynikających z przejścia od byłego nierynkowego systemu gospodarki Korzyści podatkowe Obowiązek uzasadnienia Nieprawidłowości w postępowaniu

1.        Traktowanie w prawie antydumpingowym Unii przywozu z krajów o gospodarce nierynkowej, w szczególności traktowanie przywozu z Chin, stanowią bardzo aktualne kwestie będące przedmiotem ożywionej dyskusji.

2.        Po pierwsze, w czasie, kiedy przedstawiam niniejszą opinię, przed właściwymi organami Światowej Organizacji Handlu (World Trade Organization, WTO)(2) zawisło postępowanie sporne dotyczące tej kwestii wszczęte przez Chińskią Republikę Ludową przeciwko Unii Europejskiej. Wniesiona przez władze chińskie skarga do WTO dotyczy systemu, który w prawie Unii obecnie ma zastosowanie do obliczania wartości normalnej, a wiec marginesu dumpingu, w przypadku przywozu z krajów określanych jako nieposiadające gospodarki rynkowej. Skarga dotyczy konkretnie przepisów art. 2 ust. 7 rozporządzenia (UE) 2016/1036(3), które zasadniczo odpowiadają przepisom rozpatrywanym w niniejszej sprawie, a mianowicie przepisom zawartym w art. 2 ust. 7 rozporządzenia (WE) nr 1225/2009(4) (zwanym dalej rozporządzeniem podstawowym).

        Po drugie, system środków antydumpingowych w prawie Unii dotyczący przywozu z krajów nieposiadających gospodarki rynkowej jest obecnie w fazie rozwoju. To bowiem całkiem niedawno negocjatorzy z Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej osiągnęli porozumienie w sprawie przedstawionej przez Komisję Europejską propozycji zmian tego systemu(). Przyszłe prawodawstwo wprowadzi nową metodykę obliczania marginesu dumpingu mającą zastosowanie do przywozu z państw spoza Unii, w których występują znaczne zakłócenia na rynku lub państwo systematycznie wpływa na gospodarkę().