Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 15 listopada 2017 r., sygn. rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 15 listopada 2017 r
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY
przedstawiona w dniu 15 listopada 2017 r.(1)
Sprawy połączone C523/16 i C536/16
MA.T.I. SUD S.p.A.
przeciwko
Societ Centostazioni S.p.A. (C523/16),
z udziałem
China Taiping Insurance Co. Ltd
i
Duemme SGR S.p.A.
przeciwko
Associazione Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza in favore dei Ragionieri e Periti Commerciali (CNPR) (C536/16)
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (regionalny sąd administracyjny dla Lacjum, Włochy)]
Odesłanie prejudycjalne Zamówienia publiczne Oferent, który złożył niepełną dokumentację Uregulowanie krajowe, które uzależnia możliwość uzupełnienia dokumentacji od zapłaty kary pieniężnej Proporcjonalność
1. Treść art. 51 dyrektywy 2004/18/WE(2) została transponowana do prawa włoskiego w ten sposób, iż umożliwiono oferentom ubiegającym się o udzielenie zamówienia publicznego usunięcie braków występujących w ofertach, lecz jednocześnie w przypadku braków istotnych nakładano na nich karę pieniężną w wysokości uzależnionej od wartości zamówienia.
2. Sąd odsyłający w istocie zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości o wyjaśnienie, czy możliwość nałożenia kary pieniężnej oraz zasady ustalania jej wysokości w ramach instytucji odpłatnego usuwania braków dokumentacji ofertowej są zgodne z prawem Unii.
I. Ramy prawne
1. Prawo Unii: dyrektywa 2004/18
3. Zgodnie z art. 2 dyrektywy 2004/18:
Instytucje zamawiające zapewniają równe i niedyskryminacyjne traktowanie wykonawców oraz działają w sposób przejrzysty.
4. Artykuł 51 stanowi:
Instytucje zamawiające mogą wezwać wykonawców do uzupełnienia zaświadczeń i dokumentów przedłożonych na podstawie art. 4550 lub o ich wyjaśnienie.