Opinia rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 13 września 2017 r., sygn. rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 13 września 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 13 września 2017 r.(1)

Sprawa C419/16

Sabine Simma Federspiel

przeciwko

Provincia autonoma di Bolzano

Equitalia Nord SpA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale di Bolzano/Landesgericht Bozen (sąd rejonowy w Bolzano, Włochy)]

Swoboda przedsiębiorczości Swoboda świadczenia usług Lekarze Dyrektywa 75/363/EWG Wzajemne uznawanie dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji w dziedzinie medycyny Uzyskanie tytułu lekarza specjalisty Wynagrodzenie w okresie szkolenia Zobowiązanie do świadczenia przez co najmniej 5 lat pracy w publicznej służbie zdrowia w okresie 10 lat od uzyskania specjalizacji Artykuły 45 TFUE i 49 TFUE Pojęcie ograniczenia Względy uzasadniające Proporcjonalność

I.      Wprowadzenie

1.        Analizowana sprawa dotyczy sporu pomiędzy Sabine Simmą Federspiel (zwaną dalej S. Federspiel) a Provincia Autonoma di Bolzano (autonomiczną prowincją Bolzano, Włochy, zwaną dalej prowincją) o zwrot kwoty 68 515,24 EUR, wraz z ustawowymi odsetkami.

2.        Sabine Federspiel otrzymała od prowincji stypendium na odbycie szkolenia specjalizacyjnego dla lekarzy w pełnym wymiarze godzin na Uniwersytecie w Innsbrucku (Austria). Aby móc skorzystać ze stypendium umożliwiającego uzyskanie specjalizacji w zakresie neurologii i psychiatrii, S. Federspiel podpisała zobowiązanie do pracy w publicznej służbie zdrowia w prowincji przez okres nie krótszy niż 5 lat po zakończeniu szkolenia specjalizacyjnego w Austrii. Zgodziła się również na to, że w przypadku niewykonania przez nią tego zobowiązania, prowincja będzie mogła dochodzić zwrotu do 70% wartości wypłaconego stypendium.

        W związku z tym powstaje pytanie, czy przewidziany prawem krajowym warunek uzależniający przyznanie stypendium na odbycie szkolenia specjalizacyjnego dla lekarzy od zobowiązania do pięcioletniej pracy w publicznej służbie zdrowia w prowincji oraz przewidujący obowiązek zwrotu części otrzymanego stypendium w przypadku niewykonania tego zobowiązania nie jest sprzeczny z prawem Unii. Ściślej rzecz ujmując, sąd odsyłający zwraca się do Trybunału z pytaniem, czy taki warunek jest zgodny z jednej strony z dyrektywą 75/363/EWG(), a drugiej strony z art. 45 TFUE.