Opinia rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 7 września 2017 r., sygn. rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 7 września 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 7 września 2017 r.(1)

Sprawa C687/15

Komisja Europejska

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Skarga o stwierdzenie nieważności Działania zewnętrzne Unii Europejskiej Artykuł 218 ust. 9 TFUE Ustalenie stanowisk, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę międzynarodową Zewnętrzne kompetencje Unii Europejskiej Niewłaściwa forma prawna aktu ustalającego stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Konkluzje Rady na Światową Konferencję Radiokomunikacyjną 2015 Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego

I.      Wprowadzenie

1.        W skardze Komisja Europejska wnosi do Trybunału o stwierdzenie nieważności konkluzji Rady Unii Europejskiej na Światową Konferencję Radiokomunikacyjną 2015 (WRC15) Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego (ITU), przyjętych w dniu 26 października 2015 r., ponieważ Rada naruszyła art. 218 ust. 9 TFUE, ustalając stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w rozumieniu tego postanowienia, w formie konkluzji, nie zaś decyzji, jak proponowała Komisja.

2.        W niniejszej opinii przedstawię przyczyny, dla których uważam, że należy uwzględnić żądanie Komisji i stwierdzić nieważność konkluzji Rady z dnia 26 października 2015 r.

II.    Ramy prawne

A.      Prawo międzynarodowe

3.        Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (International Telecomunication Union ITU) jest wyspecjalizowaną agendą Organizacji Narodów Zjednoczonych odpowiedzialną za technologie informacyjne i telekomunikacyjne. W ramach ITU przydzielane są w skali światowej widmo radiowe i orbity satelitarne oraz opracowywane są normy techniczne mające na celu zapewnienie połączalności sieci i technologii(2).

        Zgodnie z  konstytucją ITU w skład ITU wchodzą państwa członkowskie ITU oraz członkowie sektorowi ITU. Aktualnie członkami ITU są 193 państwa, w tym wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej. Do ITU należy również około 800 członków sektorowych, są to głównie podmioty sektora prywatnego lub ośrodków uniwersyteckich. Unia Europejska jest członkiem sektorowym ITU. Z art. 3 ust. 2 i 3 konstytucji ITU wynika, że członkowie sektorowi ITU, w odróżnieniu od państw członkowskich ITU, nie dysponują prawem głosu na światowych konferencjach ITU().