Opinia rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 8 czerwca 2017 r., sygn. rzecznika generalnego N. Wahla przedstawiona w dniu 8 czerwca 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 8 czerwca 2017 r.(1).

Sprawa C322/16

Global Starnet Ltd

przeciwko

Ministero dellEconomia e delle Finanze

Amministrazione Autonoma Monopoli di Stato

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (najwyższy sąd administracyjny, Włochy)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Obowiązek sądu krajowego ostatniej instancji skierowania pytania prejudycjalnego do Trybunału Wyrok trybunału konstytucyjnego Ograniczenie swobody świadczenia usług Ograniczenie swobody przedsiębiorczości Udzielenie nowych koncesji na dozwolone gry Nowe wymogi dla koncesjonariuszy Względy uzasadniające Proporcjonalność

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Trybunał został ponownie poproszony o ocenę, czy pewne aspekty włoskich przepisów w dziedzinie gier losowych są zgodne z przepisami traktatu dotyczącymi rynku wewnętrznego oraz z pewnymi zasadami ogólnymi prawa Unii(2).

2.        Problemy wynikłe w niniejszym postępowaniu w szczególności dotyczą kwestii, czy przepisy traktatu dotyczące rynku wewnętrznego, art. 16 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej kartą) lub zasada ogólna ochrony uzasadnionych oczekiwań sprzeciwiają się przepisom krajowym ustanawiającym nowe finansowe, techniczne i zawodowe wymogi odnoszące się zarówno do nowych podmiotów jak i tych już posiadających koncesje na świadczenie usług w sektorze gier losowych.

I.      Ramy prawne

A.      Prawo krajowe

        Artykuł 1 ust. 77 Legge del 13 dicembre 2010 n. 220, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilit 2011) [ustawy nr 220 w sprawie wytycznych dotyczących opracowania rocznego i wieloletniego budżetu państwa (ustawa o stabilności 2011)] z dnia 13 grudnia 2010 r.(). stanowi: