Opinia rzecznika generalnego P. Mengozziego przedstawiona w dniu 1 czerwca 2017 r., sygn. rzecznika generalnego P. Mengozziego przedstawiona w dniu 1 czerwca 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 1 czerwca 2017 r.(1)

Sprawa C125/16

Malta Dental Technologists Association,

John Salomone Reynaud

przeciwko

Superintendent tas-Saa Pubblika,

Kunsill tal-Professjonijiet Kumplimentari gall-Mediina

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez PrimAwla tal-Qorti ivili (pierwszą izbę sądu cywilnego, Malta)]

Odesłanie prejudycjalne Uznawanie kwalifikacji zawodowych Zawód regulowany Kliniczny technik dentystyczny Warunki wykonywania działalności zawodowej Wymóg wykonywania działalności pod nadzorem dentysty Swoboda przedsiębiorczości Przeszkoda Względy uzasadniające Ochrona zdrowia publicznego Zasada proporcjonalności

 Wprowadzenie

1.        Kliniczni technicy dentystyczni (zwani dalej KTD), określani także mianem protetyków, są specjalistami w dziedzinie urządzeń dentystycznych, w tym wytwarzania protez i sztucznych szczęk, którzy świadczą także inne usługi pomocnicze, takie jak naprawy, uzupełnienia i modyfikacje sztucznych szczęk i protez dentystycznych. W państwach członkowskich, w których zawód ten jest uznawany(2), KTD wykonują swój zawód w sposób autonomiczny i mają bezpośredni kontakt z pacjentami.

        W latach 20092012 przynajmniej trzech KTD złożyło wniosek o udzielenie zezwolenia na wykonywanie swojego zawodu na Malcie. Wnioski zostały odrzucone, bowiem na Malcie uznawany jest tylko zawód technika dentystycznego jako zawód pomocniczy dla medycyny(), nie zaś zawód KTD. W konsekwencji organy maltańskie zaproponowały KTD zarejestrowanie ich jako techników dentystycznych. Po zarejestrowaniu jako technicy dentystyczni KTD mogliby wykonywać swoją działalność na takich samych zasadach jak technicy dentystyczni, czyli pod nadzorem dentysty, zgodnie z uregulowaniami krajowymi. Twierdząc, że taki stan rzeczy byłby sprzeczny ze zobowiązaniami państw członkowskich wynikającymi z dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (zwanej dalej dyrektywą 2005/36)() oraz z zasadą, zgodnie z którą swoboda przedsiębiorczości oznacza, że każda osoba wykształcona w innych państwach członkowskich powinna mieć możliwość osiedlenia się i wykonywania działalności zawodowej w innych państwach członkowskich zgodnie z zasadami ustanowionymi przez państwo, w którym zdobyła wykształcenie, skarżący w postępowaniu głównym: Malta Dental Technologists Association (maltańskie stowarzyszenie techników dentystycznych), a także J.S. Reynaud, który sam jest KTD, zwrócili się do sądu odsyłającego, aby sąd ten zażądał od organów maltańskich rejestracji KTD uznanych jako tacy w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej i zezwolenia im na wykonywanie zawodu na Malcie bez nadzoru dentysty.