Opinia rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 24 kwietnia 2017 r., sygn. rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 24 kwietnia 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 24 kwietnia 2017 r.(1)

Sprawa C600/14

Republika Federalna Niemiec

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Skarga o stwierdzenie nieważności Działania zewnętrzne Unii Europejskiej Kompetencje Unii Artykuł 216 ust. 1 TFUE Określenie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w organie utworzonym umową międzynarodową Komisja Rewizyjna Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF) Zmiany Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) i załączników do niej Ważność decyzji 2014/699/UE

Spis treści

I. Wprowadzenie

II. Ramy prawne

A. Prawo międzynarodowe

1. Konwencja o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF)

2. Umowa w sprawie przystąpienia

B. Prawo Unii

1. Decyzja 2013/103

2. Rozporządzenie nr 2913/92

3. Rozporządzenie nr 2454/93

4. Rozporządzenie nr 952/2013

5. Rozporządzenie nr 136/2004

6. Dyrektywa 2008/110

7. Dyrektywa 2004/49

III. Okoliczności powstania sporu i zaskarżona decyzja

IV. Postępowanie przed Trybunałem i żądania stron

V. Analiza

A. W przedmiocie zarzutu pierwszego, dotyczącego naruszenia art. 5 ust. 2 TUE

1. W przedmiocie art. 218 TFUE

2. W przedmiocie systemu kompetencji Unii

a) Kompetencje wewnętrzne i zewnętrzne

b) Kompetencje wyłączne i dzielone

c) Kompetencja dzielona i umowy mieszane: dwie różne kwestie

3. Istnienie kompetencji zewnętrznej?

a) Argumentacja stron

b) Ocena

1) W przedmiocie art. 216 ust. 1 alternatywa druga TFUE

2) W przedmiocie innych obowiązków Rady

c) Wnioski

4. Istnienie wyłącznej kompetencji zewnętrznej?

a) W przedmiocie art. 3 ust. 2 alternatywa trzecia TFUE

b) Punkt 5: częściowa rewizja załącznika B (CIM)

1) Argumentacja stron

2) Ocena

c) Punkty 4 i 7: częściowa rewizja COTIF podstawowej konwencji i załącznika D (CUV)

1) Argumentacja stron