Opinia rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 30 marca 2017 r., sygn. rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 30 marca 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBEKA

przedstawiona w dniu 30 marca 2017 r.(1)

Sprawa C111/16

Giorgio Fidenato i in.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale di Udine (sąd rejonowy w Udine, Włochy)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym  Rolnictwo Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza  Zakaz uprawy genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 810  Środki nadzwyczajne przyjmowane przez państwa członkowskie  Przesłanki materialne  Zasada ostrożności

I.      Wprowadzenie

1.        Giorgio Fidenato i in. (zwani dalej wnoszącymi sprzeciw) byli ścigani za uprawę genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy typu MON 810 z naruszeniem dekretu zakazującego uprawy tej rośliny na terytorium Włoch. Wspomniany dekret przyjęto jako środek nadzwyczajny w myśl art. 34 rozporządzenia nr 1829/2003 w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy(2).

2.        W kontekście postępowania karnego przeciwko wnoszącym sprzeciw Tribunale di Udine (sąd rejonowy w Udine, Włochy) zwrócił się do Trybunału z szeregiem pytań prejudycjalnych. Jedno z pytań sądu odsyłającego dotyczy związku pomiędzy art. 34 rozporządzenia nr 1829/2003 a zasadą ostrożności. Czy wykaz przesłanek przemawiających za przyjęciem środków nadzwyczajnych w art. 34 ma charakter wyczerpujący? Czy też możliwe byłoby uzupełnienie lub rozszerzenie zakresu tego artykułu poprzez równoległe lub nawet niezależne zastosowanie zasady ostrożności?

3.        Trybunał dostarczył już pewnych wskazówek w przedmiocie wykładni art. 34 rozporządzenia nr 1829/2003 w wyroku Monsanto(3). Związek pomiędzy zasadą ostrożności a rzeczonym artykułem, który nie został przez Trybunał zbadany w wyroku Monsanto, jest przedmiotem niniejszej opinii.

II.    Ramy prawne

A.      Prawo Unii

1.      Rozporządzenie nr 1829/2003

4.        Motyw 3 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 z dnia 22 września 2003 r. w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy przewiduje, że [w] celu ochrony zdrowia ludzi i zwierząt, przed wprowadzeniem do obrotu żywności i paszy zawierającej lub wyprodukowanej z genetycznie zmodyfikowanych organizmów […] należy ją poddać ocenie bezpieczeństwa w drodze procedury wspólnotowej.