Opinia rzecznika generalnego Tanchev przedstawiona w dniu 2 lutego 2017 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

EVGENIEGO TANCHEVA

przedstawiona w dniu 2 lutego 2017 r.(1)

Sprawa C102/16

Vaditrans BVBA

przeciwko

Belgische Staat

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (radę stanu, Belgia)]

Odesłanie prejudycjalne Transport drogowy Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Okresy odpoczynku kierowcy Artykuł 8 ust. 6 Artykuł 8 ust. 8 Artykuł 19 Okoliczności, w których okresy odpoczynku mogą być wykorzystane w pojeździe Karta praw podstawowych Unii Europejskiej Artykuł 49

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, przedłożony Trybunałowi przez Raad van State (radę stanu, Belgia) zasadniczo dotyczy zagadnienia, czy art. 8 ust. 6 i 8 rozporządzenia (WE) nr 561/2006 w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego(2) zakazuje spędzania przez kierowców regularnych okresów odpoczynku przewidzianych w tym rozporządzeniu w pojeździe. Sąd odsyłający zmierza również do ustalenia, czy określone przepisy rozporządzenia nr 561/2006 naruszają zasadę ustawowej określoności czynów zabronionych i kar, przewidzianą w art. 49 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej kartą).

2.        Nie należy zakładać, iż niniejsza sprawa dotyczy wyłącznie zagadnień technicznych polityki Unii w zakresie transportu drogowego. Wiąże się ona z rozważeniem złożonych zagadnień społecznych, mających ogromne znaczenie dla codziennego życia obywateli Unii i dla państw członkowskich, takich jak zapewnienie bezpieczeństwa na drogach europejskich i ochrona pracowników.

I.      Ramy prawne

A.      Prawo Unii

3.        Artykuł 8 ust. 6 i 8 rozporządzenia nr 561/2006 stanowi:

6.      W ciągu dwóch kolejnych tygodni kierowca wykorzystuje co najmniej:

        dwa regularne tygodniowe okresy odpoczynku lub

        jeden regularny tygodniowy okres odpoczynku i jeden skrócony tygodniowy okres odpoczynku trwający co najmniej 24 godziny. Skrócenie to należy jednak skompensować równoważnym odpoczynkiem wykorzystanym jednorazowo przed końcem trzeciego tygodnia następującego po danym tygodniu.