Opinia rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 15 listopada 2016 r., sygn. rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 15 listopada 2016 r

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 15 listopada 2016 r.(1)

Sprawa C‑4/16

J.D.

przeciwko

Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Sąd Apelacyjny w Warszawie, Polska)

Środowisko naturalne - Dyrektywa 2009/28/WE - Odnawialne źródła energii - Hydroenergia - Pojęcie - Energia wytworzona w elektrowni wodnej zlokalizowanej na zrzutach ścieków technologicznych innego zakładu

1.        Czy pojęcie „energii ze źródeł odnawialnych” w rozumieniu dyrektywy 2009/28/WE(2) obejmuje energię wytwarzaną przez elektrownię wodną, która wykorzystuje zrzut ścieków z innego zakładu, nieprowadzącego działalności polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej? Taka jest, pokrótce rzecz ujmując, treść pytania zadanego Trybunałowi Sprawiedliwości przez sąd odsyłający, który ma wątpliwości co do tego, czy pojęcie to ogranicza się do energii uzyskanej w wyniku „naturalnego” spadku wód powierzchniowych.

2.        W opinii tej stanę na stanowisku, że zarówno na podstawie brzmienia dyrektywy 2009/28, jak i realizowanych przez nią celów można dojść do wniosku, iż naturalny lub sztuczny charakter cieku wodnego, którego spadek jest wykorzystywany do wytwarzania energii elektrycznej, jest w tym kontekście bez znaczenia, pod warunkiem że płynąca nim woda nie pochodzi z elektrowni pompowej.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo Unii

1.      Dyrektywa 2009/28

3.        Zgodnie z motywem 1 dyrektywy 2009/28:

„Kontrola zużycia energii w Europie oraz zwiększone stosowanie energii ze źródeł odnawialnych wraz z oszczędnością energii i zwiększoną efektywnością energetyczną stanowią istotne elementy pakietu środków koniecznych do redukcji emisji gazów cieplarnianych […]. Elementy te mają również duże znaczenie dla zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii, wspierania rozwoju technologicznego i innowacji, a także dla tworzenia możliwości zatrudnienia i możliwości rozwoju regionalnego, zwłaszcza na obszarach wiejskich i odizolowanych”.