Opinia rzecznika generalnego - 5 października 2016 r. - Tolley - Sprawa C-430/15

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA ŘE

przedstawiona w dniu 5 października 2016 r.(1)

Sprawa C‑430/15

Secretary of State for Work and Pensions

przeciwko

Pani Tolley (zmarła, w której imieniu działa osobisty przedstawiciel)

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Supreme Court of the United Kingdom (sąd najwyższy Zjednoczonego Królestwa)]

Odesłanie prejudycjalne - Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących - Zasiłek na utrzymanie w przypadku niepełnosprawności (składnik z tytułu niesamodzielności) - Rozporządzenie (EWG) nr 1408/71 - Artykuł 1 lit. a) - Pojęcie „pracownika najemnego lub osoby prowadzącej działalność na własny rachunek” - Artykuł 4 ust. 1 lit. a) - Świadczenie pieniężne w razie choroby - Artykuł 13 ust. 2 lit. f) - Prawo właściwe - Artykuł 22 ust. 1 lit. b) i ust. 2 - Możliwość przeniesienia świadczenia - Brak uprzedniej zgody

I -    Wprowadzenie

1.        Pani Tolley, obywatelka brytyjska, mieszkając w Zjednoczonym Królestwie rozpoczęła pobieranie składnika z tytułu niesamodzielności disability living allowance (zasiłku na utrzymanie w przypadku niepełnosprawności, zwanego dalej „DLA”). Możliwość korzystania z tego świadczenia została jej przyznana na czas nieokreślony. Pięć lat po przeniesieniu miejsca zamieszkania zainteresowanej do Hiszpanii władze Zjednoczonego Królestwa odmówiły jej prawa do dalszego pobierania omawianego świadczenia ze skutkiem od chwili tego przeniesienia z tego powodu, że nie został spełniony warunek zamieszkania przewidziany w tym względzie w prawie krajowym. Supreme Court of the United Kingdom (sąd najwyższy Zjednoczonego Królestwa) zwraca się zasadniczo do Trybunału z pytaniem, czy prawo Unii stoi na przeszkodzie takiemu warunkowi zamieszkania.

II - Ramy prawne

A -    Prawo Unii

        Rozporządzenie (EWG) nr 1408/71() zostało zastąpione rozporządzeniem (WE) nr 883/2004(), które stosuje się od dnia 1 maja 2010 r. Niemniej jednak, biorąc pod uwagę czas, w którym wystąpiły okoliczności faktyczne sporu w postępowaniu głównym(), spór ten podlega on nadal rozporządzeniu nr 1408/71 w brzmieniu zmienionym i uaktualnionym rozporządzeniem (WE) nr 118/97(), zmienionemu rozporządzeniem (WE) nr 1386/2001()